“Российский законопроект о некоммерческих организациях приведет к негативным последствиям для гражданского общества”, – считают эксперты ООН

(ЖЕНЕВА 12 июля 2012 г.) – Три эксперта ООН призвали Государственную Думу не принимать законодательные поправки, которые могут негативно сказаться на гражданском обществе в России. Специальные докладчики по вопросам о праве на мирные собрания, положении правозащитников и свободе выражения мнений предупредили, что если законопроект будет одобрен, то все некоммерческие (неправительственные) организации, занимающиеся политической деятельностью и финансируемые из-за рубежа, будут числиться «иностранными агентами». Они также отметили, что проект закона предусматривает суровые наказания в случае несоблюдения его положений.

«Эти поправки являются прямым вызовом для тех, кто хочет свободно осуществить свое право на свободу ассоциации», - подчеркнул Специальный докладчик по вопросу о праве на мирные собрания Майна Киаи.

Согласно проекту закона о регулировании деятельности неправительственных организаций, обсуждаемому в настоящее время в Государственной Думе, некоммерческим организациям, желающим участвовать в «политической деятельности» придется зарегистрироваться в качестве организаций, «выполняющих функции иностранных агентов» перед тем, как получить средства из-за рубежа. Термин «иностранный агент» имеет негативную коннотацию в России и может быть истолкован как синоним слова «шпион».

Проект закона предусматривает также, что любой материал, опубликованный такими организациями, должен быть помечен как материал, опубликованный или распространяемый организацией, которая «выполняет функции иностранного агента». Если международные НКО желают осуществлять свою деятельность на территории России, то они обязаны предоставить аудиторское заключение,  полученное исключительно от российской организации. Результаты будут находиться в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного органа или в СМИ. Некоммерческие организации, получающие денежные средства из-за рубежа, также подвержены строгому контролю.  

“Меня тревожат планы российского правительства несправедливо ограничить доступ гражданского общества к иностранному финансированию”, - подчеркнул г-н Киаи. “Организации гражданского общества имеют право получать финансирование из-за рубежа, так же как правительства имеют право получать международную помощь”.

Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников Маргарет Секаггия считает, что те, кто выступают за защиту основных прав и свобод не могут быть поставлены в рамки специального контроля, вне зависимости от того, получают они поддержку из-за рубежа или нет.

“Я серьезно обеспокоена тем, что такой контроль над правозащитниками будет препятствовать им в осуществлении своей значимой деятельности”, - отметила г-жа Секаггия. “Кроме того, обширные требования к некоммерческим организациям, «занимающимся политической деятельностью», могут применяться к любой пропагандистской деятельности НКО, получающих иностранную поддержку, и тем самым нарушают право правозащитников поднимать в обществе вопросы прав человека.

«Навешивание ярлыка «иностранного агента» на НПО и на их материалы - явное намерение стигматизации любой деятельности гражданского общества, получающего поддержку из-за рубежа», - заявил Специальный докладчик по защите права на свободу выражения мнений Франк Ла Ру. Он добавил, что всем должно быть гарантировано «право на выражение своих идей свободно, без произвольных ограничений».

Законопроект предусматривает суровые наказания в случае несоблюдения его положений. Санкции включают штрафы до одного миллиона рублей (примерно US$ 35,500) за отсутствие регистрации в качестве «иностранного агента»; за непредставление информации или представление «сведений в неполном объеме или в искаженном виде»; или за издание материала без указания на то, что эти материалы изданы некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

“Такие штрафы несоразмерны и перекладывают бремя доказательства на некоммерческие организации, занимающиеся законной деятельностью в области прав человека”, - заявили три Специальных докладчика ООН. “Если этот законопроект будет принят, то он определенно будет иметь огромные негативные последствия для гражданского общества в России”.

КОНЕЦ

Права человека ООН, Веб-страница по России: http://www.ohchr.org/RU/Countries/ENACARegion/Pages/RUIndex.aspx

Для получения более подробной информации:

Свобода мирных собраний и ассоциаций:  http://www.ohchr.org/EN/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx

Правозащитники:  http://www.ohchr.org/EN/Issues/SRHRDefenders/Pages/SRHRDefendersIndex.aspx

Свобода мнений и их свободное выражение:  http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx

С дополнительными вопросами и запросами от СМИ, обращайтесь к Полу Планас Кальико (Pol Planas Callicó): +41 22 917 9657 / pplanas@ohchr.org

С вопросами от СМИ касательно других независимых экспертов ООН:

Ксавьер Селайя, ООН Права человека – Отдел связей  с общественностью (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)  

ООН Права человека, следите за нами в социальных СМИ:

Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire

Google+ gplus.to/unitednationshumanrights  
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR

Воспользуйтесь Универсальным указателем документов по правам человека: http://uhri.ohchr.org/en