Концептуальные рамки сотрудничества с Российской Федерацией на 2007 год и последующий период

Настоящий документ был разработан по итогам консультаций с представителями государственных органов и учреждений, национальных правозащитных институтов и гражданского общества. В Российской Федерации Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (далее - УВКПЧ) будет работать в тесном контакте как с государственными структурами, которые возьмут на себя реализацию соответствующих проектов, так и с органами и программами системы ООН.

I. Верховенство права

1. Сообщество судей по вопросам прав человека

Содействовать созданию сообщества судей, которые заинтересованы в приобретении углубленных экспертных знаний в области прав человека. Цель данного проекта – обеспечить участвующих в нем судей информацией о ситуации в международном законодательстве по правам человека, международных механизмах по защите прав человека, а также о развитии юриспруденции по вопросам применения основных и процессуальных юридических норм в области прав человека. Эта схема должна также дать возможность судьям изучать опыт своих коллег и обмениваться информацией о достигнутых результатах. Данная «сеть» будет подкреплена электронным сайтом и семинарами по обмену наилучшими наработками. Проект будет запущен в отдельных отобранных для этого регионах Российской Федерации, количество которых в дальнейшем может быть расширено. Данный проект рассматривается УВКПЧ как экспериментальный, опыт его реализации может быть использован в других странах. Такая же или похожая концепция может быть применена соответственно в отношении работников Генеральной прокуратуры и сотрудников соответствующих правоохранительных органов.

• Получатели помощи: Верховный Суд, который будет обеспечен материалами аналитического характера по итогам работы согласно данной схеме; судьи, работающие в данной системе, получат доступ к интерактивным форумам, семинарам и печатным материалам; другие заинтересованные лица, которые будут иметь доступ к информации, размещенной на электронном сайте.

2. Содействие административной юстиции

Содействие в организации международного семинара о роли административной юстиции в защите прав человека.

• Получатели помощи: международное сообщество, пользующееся результатами работы данных семинаров, соответствующие органы государственной власти и их служащие, а также лица, на которых распространяются действия государственных властей.

3. Распространение информации о правах человека среди судей, прокуроров, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов: мероприятия по продвижению правозащитных стандартов в отдельных регионах

• Повышение уровня профессиональных знаний в правозащитной сфере в судейском корпусе, Генеральной прокуратуре и правоохранительных органах;
• Изучение вопроса о повышении роли видеозаписи допросов как предпочтительной меры – пилотный проект для сбора положительных наработок по применению такой практики.
  
• Получатели помощи: соответствующие государственные учреждения и их служащие и косвенно лица, которых затрагивают проводимые ими мероприятия.

4. Поощрение прав женщин и борьба против насилия в отношении женщин

Интегрирование гендерного аспекта в программу обеспечения верховенства закона.

• Получатели помощи: соответствующие органы государственной власти и их служащие, в частности в области отправления правосудия, гражданское общество, а также в косвенном плане жертвы дискриминации по признаку пола и насильственных действий.

5. Ювенальное судопроизводство и поощрение прав детей

Поддержка усилий, направленных на совершенствование отправления правосудия в отношении детей/подростков, включая несовершеннолетних правонарушителей, в соответствии с рекомендациями Комитета по правам ребенка.

• Получатели помощи: соответствующие специалисты и заинтересованные лица, работающие с детьми и подростками, а также дети и несовершеннолетние, интересы которых были затронуты.

II. Поощрение равенства и терпимости

1. Скоординированные и многосекторальные программы по поощрению терпимости и противодействию наиболее острым проявлениям расизма

Содействие выработке скоординированных планов по усилению государственных мероприятий по борьбе с наиболее острыми проявлениями расизма и ксенофобии с учетом проблем, обозначенных Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и механизмами ООН.

Развитие межкультурного диалога и образования в этой сфере при участии общественных объединений.

Защита прав жертв расизма и ксенофобии, в том числе посредством более полного учета правозащитных аспектов в расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел, касающихся насильственных преступлений, в основе которых лежит расовая нетерпимость.

• Получатели помощи: соответствующие органы государственной власти и их служащие, общественные объединения, а также в косвенном плане лица, пострадавшие от дискриминации и/или насилия на почве расизма и ксенофобии.

2. Защита прав коренных народов

Содействие усилиям по расширению возможностей общин коренных народов в деле поощрения и защиты их прав, в том числе через программы повышения правовой квалификации представителей коренных народов, которые способствуют росту знаний коренных жителей по вопросам соблюдения их прав, а также повышению информированности о деятельности соответствующих органов и программ ООН.

Налаживание сотрудничества с научными учреждениями с целью поддержки международной программы повышения правовой квалификации представителей коренных народов.

• Получатели помощи: коренные народы, вовлеченные научные учреждения, а также в косвенном плане соответствующие органы государственной власти и их служащие, общественные объединения.

3. Защита прав инвалидов

Последующие действия после принятия Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней с акцентом на необходимость ратификации Конвенции и Факультативного протокола к ней и разработку «дорожной карты» по ратификации.

• Получатели помощи: соответствующие органы государственной власти, общественные объединения, в частности, инвалиды и их организации.

4. Правозащитные аспекты в отношении ВИЧ/СПИД

Усиление правозащитного аспекта в деятельности Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), включая вопросы терпимости, противодействия отчуждению от общества (так называемой «стигматизации») и дискриминации больных ВИЧ/СПИД. Уделение особого внимания универсальному доступу к информации о профилактике, лечении ВИЧ, уходу и поддержке ВИЧ инфицированных на принципах равенства и недискриминации, обеспечение выполнения соответствующих правил и инструкций через принятие решений в рамках административного судопроизводства.

• Получатели помощи: лица, инфицированные ВИЧ/СПИД, соответствующие органы государственной власти и их служащие, общественные объединения.

III. Образование и информация по правам человека

1. Подготовка специалистов в области прав человека

Создание программы магистерского уровня по изучению прав человека в одном из ведущих учебных заведений, в сотрудничестве с одной из иностранных учебных программ, специализирующейся в данной сфере, возможно, с ЮНЕСКО. Выпускники, получившие в рамках данной программы знания по проблематике прав человека на высшем академическом уровне и имеющие диплом магистра в данной области, будут, главным образом, работать в органах государственной власти, школах, общественных объединениях, международных организациях и миссиях.

Содействие формированию учебной программы магистерского уровня в одном из ведущих университетов, которая может быть расширена посредством налаживания сотрудничества и достижения договоренностей с другими учебными заведениями.

• Получатели помощи: университет или институт, его партнеры и студенты, органы государственной власти, школы, гражданское общество, а также международные партнеры по программе.

2. Распространение знаний о международных механизмах и процедурах по правам человека

Регулярное получение обновленной информации о международном праве и процедурах по правам человека для использования правозащитным сообществом в Российской Федерации. Основное внимание будет уделяться распространению информации (международные источники права и юриспруденции и другая соответствующая информация ООН). Это позволит обеспечить размещение международных документов на русском языке на русской вервии электронного сайта УВКПЧ и Информационного центра ООН в Москве.

• Получатели помощи: органы государственной власти, система учебных и образовательных заведений, гражданское общество, органы ООН и другие международные партнеры. .

IV. Учет правозащитной тематики во всех аспектах деятельности Представительства ООН в Российской Федерации ​

Оказание содействия специализированным учреждениям системы ООН, работающим в Российской Федерации, по включению правочеловеческой тематики в их программы.

Развитие правочеловеческого подхода в рамках деятельности Представительства ООН, его партнеров и взаимодействующих с ним представителей государственных органов, в особенности подразделений, отвечающих за планирование, включая обучение анализу и составлению программ.

Разработка программ по обучению персонала Представительства ООН по вопросам функционирования механизмов и процедур в области прав человека в системе ООН.