Краткое описание

Тема этого доклада – «Принять многообразие и пробудить человечность». В нем говорится об основных изменениях, произошедших в 2017 году, которые касаются, в частности:

• прогрессивного развития законодательства и практики в области прав человека на международном и национальном уровнях;
• взаимосвязи вопросов сексуальной ориентации и гендерной идентичности с другими проблемами насилия и дискриминации;
• диалога и сотрудничества Независимого эксперта по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности с заинтересованными сторонами.

Особое внимание уделяется двум определяющим факторам из перечисленных в первом докладе Независимого эксперта (A/HRC/35/36): декриминализации однополых сексуальных отношений по взаимному согласию, а также гендерной идентичности и ее выражения, и эффективным мерам борьбы с дискриминацией.

В докладе представлен обзор ситуации в конкретных странах на основе материалов, направленных Независимому эксперту различными заинтересованными сторонами. В нем подчеркивается необходимость реформирования законов, политики и практики, предусматривающих уголовную ответственность за однополые сексуальные отношения по взаимному согласию, а также касающихся гендерной идентичности и ее выражения. Пока дискриминационные законы не отменены, оптимальный подход состоит в том, чтобы не применять подобные негативные законы и политику. Наряду с этим жизненно необходимы эффективные антидискриминационные меры, от принятия законодательства до выработки стратегий и других шагов.

Пресс-релиз*

Интерактивный диалог* на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи

Основные выводы

В докладе Независимый эксперт выражает беспокойство в связи криминализацией однополых отношений по взаимному согласию, а также гендерной идентичности и ее выражения в некоторых странах. Он отмечает, что перемены возможны, и подчеркивает значение сдержек и противовесов на национальном уровне, а также роль заинтересованных сторон в активизации реформ и соблюдении международных норм.

В отношении антидискриминационных законов и политик Независимый эксперт подчеркивает потребность в эффективном практическом применении в сочетании с необходимостью в комплексном подходе, основанном на увязке законов и политики с разработкой соответствующих программ, отстаиванием прав в судебном порядке, механизмами защиты прав человека, ресурсами, сбором данных, просвещением и укреплением потенциала, ответственностью и возмещением ущерба, а также расширением участия.

Независимый эксперт призывает государства реформировать законы, политику и практику, предусматривающие уголовную ответственность за однополые отношения по взаимному согласию, для трансгендерных людей в связи с их гендерной идентичностью и ее выражением, а также другие расплывчатые законы, используемые для произвольного задержания и преследования ЛГБТ. До реализации реформ он рекомендовал государствам отказаться от применения таких законов и политики. Он подчеркнул, что на государственном уровне крайне необходимы эффективные антидискриминационные меры.

Методология

Открытая консультация (2017 г.)

В январе 2017 года Независимый эксперт по вопросу о защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности провел открытую консультацию для обмена мнениями с представителями государств, учреждений ООН и заинтересованных сторон.

Независимый эксперт рассмотрел следующие пять ключевых взаимосвязанных и усиливающих друг друга факторов, которые играют важную роль в решении проблем насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности:

• Декриминализация
• Дестигматизация
• Законное признание гендерной идентичности
• Включение в культуру гендерного и сексуального разнообразия
• Эмпатизация

Ознакомиться с концептуальной запиской*, программой и основными вопросами*

В рамках консультации Независимый эксперт получил около ста сообщений. Ознакомьтесь ниже с разбивкой по регионам и заинтересованным сторонам.

Просьба предоставить материалы

В мае 2017 года Независимый эксперт обратился с просьбой о предоставлении информации по пяти направлениям, указанным выше, с уделением особого внимания следующим темам:

• текущая ситуация в стране/регионе;
• основные законы и практики, включая лучшие практики;
• судебные дела и решения суда.

Было получено около 80 материалов. Ознакомьтесь ниже с разбивкой по регионам и заинтересованным сторонам.

Таким образом, Независимый эксперт получил материалы от 180 заинтересованных сторон. Они были использованы при подготовке этого доклада, а также докладов 2018 и 2019 гг.