Выступление г-жи Анаис Марин, Специального докладчика по Беларуси, на мероприятии “Новая Беларусь против пыток”, посвященном Международному Дню в поддержку жертв пыток

English (Unofficial translation)

24 июня 2021

Уважаемые дамы и господа,
Дорогие друзья,

26 июня мир отмечает Международный день в поддержку жертв пыток. Эта дата была провозглашена в 1997 году Генеральной Ассамблеей ООН в специальной резолюции № 52/149 направленной на полное искоренение пыток и обеспечение эффективности Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 года).

Согласно Римскому статуту Международного уголовного суда, пытки являются преступлением против человечности, если они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц. Нормы о запрете пыток также включены во Всеобщую декларацию прав человека (ст. 5), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 7), и в иных конвенциях.

Я напомню, что Статья 2 Конвенции против пыток гласит, что:

1. Каждое Государство-участник предпринимает эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.
2. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток.
3. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.

Беларусь (Белорусская ССР) ратифицировала Конвенцию против пыток 13 марта 1987 года, однако, несмотря на неоднократные рекомендации Комитета против пыток и Комитета по правам человека, а также других правозащитных механизмов ООН, Уголовный кодекс Беларуси до сих пор не определяет пытки как отдельное и конкретное преступление. Действующие белорусские законы не распространяются на все акты пыток и не предусматривают наказания за пытки, соразмерные их серьезности. Ввиду атмосферы безнаказанности, в Беларуси наблюдается систематическое и широкое распространение пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания лиц, содержащихся под стражей, включая несовершеннолетних.

К сожалению, из Беларуси до сих пор поступают жалобы от жертв и свидетелей пыток. Особо массовыми они были после известных прошлогодних событий августа и последующих месяцев, когда граждане Беларуси, воспользовавшиеся своим естественным правом на свободу мирных собраний и свободу мнения и его выражения, столкнулись с непропорциональной жестокостью при разгоне мирных демонстраций со стороны силовых структур, пыткам, побоям, физическим и психологическим наказаниям и другим унижениям человеческого достоинства. Количество жертв пыток и бесчеловечного обращения исчислялось тысячами. Даже Правительство сообщало о том, что органы предварительного расследования в Беларуси получили 4644 жалобы на использование физической силы и специальных мер со стороны сотрудников МВД по пресечению несанкционированных акций протеста в 2020г. И само же Правительство признало, что большинство этих жалоб либо было отклонено, либо потерпевшие были проинформированы об отсутствии у следователей оснований для возбуждения уголовного дела.

Я напомню, что различные механизмы ООН неоднократно выступали с рекомендациями к правительству, включая указания о том, что важно на уровне закона запретить любые пытки при любых обстоятельствах и ввести соразмерное уголовное наказание за них; что признательные показания, полученные под пытками, не должны приниматься в суде; что важно создать национальный правозащитный институт омбудсмана и при нем – национальный превентивный механизм занимающегося случаями пыток; что важно проводить независимые, беспристрастные, быстрые, тщательные, эффективные, заслуживающие доверия и прозрачные расследования всех утверждений о нарушениях прав человека, особенно тех, которые касаются пыток или жестокого обращения, и что совершившие подобные правонарушения должны предстать перед правосудием.

К сожалению, эти рекомендации были проигнорированы властями Беларуси. Ввиду этой ситуации, Государства Члены Совета ООН по Правам Человека приняли 24 марта резолюцию 46/20 с мандатом для Верховного Комиссара ООН по правам человека создать механизм для мониторинга именно тех нарушений, которые имели место с 1 мая 2020 года. В частности, Совет просил Верховного Комиссара, при содействии соответствующих экспертов и мандатариев специальных процедур, “устанавливать факты и обстоятельства, связанные с предполагаемыми нарушениями, собирать, консолидировать, сохранять и анализировать информацию и доказательства с целью содействия привлечению к ответственности виновных и правосудию для жертв и, по возможности, выявлению виновных”. 19 мая Верховный Комиссар Мишель Башеле объявила о назначении трех экспертов высокого уровня; это Каринна Москаленко (Российская Федерация), Сьюзан Базилли (Канада) и Марко Миланович (Сербия). Насколько мне известно, для поддержки этого механизма подотчетности в Женеве создается команда со специальным секретариатом. Будут привлечены эксперты со знанием русского языка и белорусского контекста.

Очень важно понимать, что этот новый мандат будет работать параллельно со страновым мандатом (т.е. тем мандатом, который вверен мне), и деятельностью Комитета против пыток. Разумеется, как и в случае со всеми правозащитными механизмами ООН, указанные мандаты и механизмы будут теснейшим образом сотрудничать. Насколько действующее правительство РБ будет с ними сотрудничать – другой вопрос…

В заключение я хотела бы сказать, что сегодня, когда мы вспоминаем всех жертв пыток и других жестоких и бесчеловечных обращений и наказаний, я бы хотела выразить свое сочувствие и сопереживание людям – жителям Беларуси совершенно разных категорий, возрастов, профессий, которым ввиду разным обстоятельств пришлось столкнуться с жестоким обращением к себе со стороны властных структур. Международное сообщество, правозащитные механизмы ООН, и другие правозащитные платформы должны продолжать свои скоординированные усилия с тем, чтобы превратить Беларусь в страну, свободную от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. И я искренне верю, что нашими совместными усилиями, эта цель будет достигнута.

Благодарю за внимание, и прощу прощение, что из-за других обязанностей не могу, к сожалению, принимать более активное участие в этом мероприятии.