Над Шри-Ланкой нависла угроза возобновления грубых нарушений прав человека – доклад ООН

English

ЖЕНЕВА (27 января 2021 г.) – Опубликованный в среду новый доклад ООН предостерегает о том, что отсутствие мер со стороны Шри-Ланки в отношении прошлых нарушений значительно повысило риск повторения нарушений прав человека. В нём говорится о тревожных тенденциях, наблюдавшихся в прошлом году, таких как усиление безнаказанности, участившаяся передача гражданских полномочий военнослужащим, этно-националистическая риторика и запугивание гражданского общества.

Почти через 12 лет после завершения вооруженного конфликта в Шри-Ланке безнаказанность за грубые нарушения прав человека и надругательства, совершаемые всеми сторонами, оказалась еще более укоренившейся, и нынешнее правительство активно препятствует проведению расследований и судебных процессов, сводя на нет и без того незначительный прогресс, достигнутый ранее, как говорится в докладе, составленном в соответствии с резолюцией 40/1 Совета по правам человека.

Доклад призывает к усилению мониторинга и решительным мерам предупреждения со стороны международного сообщества, предостерегая, что «нынешний курс Шри-Ланки создает условия для возобновления политики и практики, которые приведут к грубым нарушениям прав человека».

Среди сигналов раннего предупреждения в докладе названа ускоренная милитаризация гражданских функций правительства, отмена важных конституционных гарантий, политические препятствия для подотчётности, ограничительная риторика, запугивание гражданского общества и применение законов о борьбе с терроризмом.

С 2020 года президент назначил, по крайней мере, 28 действующих или бывших военнослужащих и сотрудников разведывательной службы на ключевые руководящие должности, как отмечается в докладе. Особое беспокойство вызывают назначения военных руководителей, которые упоминались в докладах Организации Объединенных Наций в связи с предполагаемыми военными преступлениями и преступлениями против человечности в последние годы конфликта. К ним в том числе относятся Шавендра Силва в должности военачальника (август 2019 г.) и Камал Гунаратне в должности секретаря Министерства обороны (ноябрь 2019 г.)

Правительство создало параллельные военные целевые группы и комиссии, которые берут на себя функции гражданских органов, и отменило важные институционные сдержки и противовесы, что угрожает достижениям в сфере демократии, независимости судебных органов и других ключевых учреждений, как указано в докладе.

В нём также задокументированы повторяющиеся случаи усиленной слежки за организациями гражданского общества, правозащитниками и пострадавшими и их притеснений, а также сокращение пространства для работы независимых СМИ. Более 40 организаций гражданского общества сообщили о подобных притеснениях со стороны различных служб безопасности, включая Департамент уголовных расследований, Отдел по расследованию террористической деятельности и сотрудников Государственной разведывательной службы.

«Верховный комиссар призывает власти немедленно прекратить все формы слежки, включая посещения представителями государственных органов с целью устрашения и притеснения в отношении правозащитников, адвокатов, журналистов, общественных деятелей, жертв нарушений прав человека и членов их семей, а также воздержаться в дальнейшем от применения правовых мер, ограничивающих законную деятельность гражданского общества», – говорится в докладе.

Авторы доклада предостерегают, что, несмотря на заявления правительства о приверженности Повестке дня до 2030 года, меньшинства тамилов и мусульман подвергаются всё более сильной маргинализации и всё реже упоминаются в выступлениях о национальном видении и государственной политике. Сеющая рознь дискриминационная риторика со стороны высших должностных лиц государства может привести к дальнейшей поляризации и насилию. Сообщество мусульман в Шри-Ланке всё чаще винят во всех бедах как в контексте COVID-19, так и после взрывов во время пасхальной мессы в апреле 2019 года.

В докладе отмечается, что вооруженный конфликт в Шри-Ланке начался на фоне постепенно усугубляющейся дискриминации и маргинализации меньшинств в стране и в особенности тамилов. Грубые нарушения прав человека и надругательства, совершённые всеми сторонами конфликта, были задокументированы в нескольких докладах ООН, включая внесудебные казни, насильственные исчезновения, произвольные задержания, пытки и сексуальное насилие, от которых пострадали все сообщества Шри-Ланки.

Многочисленные комиссии по расследованию, назначенные новым правительством, не смогли достоверно установить истину и обеспечить подотчётность за нарушения, как отмечается в докладе. Теперь правительство назначило новую комиссию по расследованию для оценки выводов предыдущих комиссий, но состав комиссии не обеспечивает представленности всех сообществ в стране, члены комиссии не имеют независимости, а круг их полномочий вызывает сомнения в том, что их работа даст значимые результаты.

Президентская комиссия по расследованию предполагаемой «политической виктимизации» государственных должностных лиц, сотрудников служб безопасности и других субъектов подрывает расследования полиции и судебные разбирательства, связанные с несколькими делами о нарушениях прав человека и коррупции в отношении высокопоставленных лиц.

Бывший руководитель Департамента уголовных расследований, который вёл расследования нескольких важных дел в области защиты прав человека, был арестован, в то время как другой инспектор из этого же департамента покинул Шри-Ланку, опасаясь карательных мер, поскольку играл ведущую роль в расследовании нескольких важнейших дел, и теперь ему предъявлены уголовные обвинения.

«Хотя вмешательство в работу системы уголовного правосудия Шри-Ланки происходит уже давно, нынешнее правительство активно препятствует ведению расследований и уголовных судебных разбирательств или пытается остановить их, чтобы не допустить подотчётности за прошлые преступления», – говорится в докладе.

Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет подчеркнула, что, если не разобраться с прошлым, оно будет иметь разрушительные последствия для десятков тысяч членов семей из всех сообществ, которые продолжают добиваться правосудия, возмещения ущерба и установления истины о судьбе своих близких.

«Я призываю международное сообщество прислушаться к решительным, отважным, настойчивым призывам пострадавших и членов их семей к правосудию и обратить внимание на ранние признаки того, что последуют новые нарушения, – сказала Бачелет, призывая к решительным мерам со стороны государств-членов ООН. –

Учитывая, что правительство, очевидно, неспособно и не желает содействовать подотчётности на национальном уровне, пришло время предпринимать меры на международном уровне для обеспечения правосудия за международные преступления. Государствам также следует провести расследования и судебное преследование в своих национальных судах в рамках принятых принципов экстерриториальной и универсальной юрисдикции в отношении международных преступлений, совершённых всеми сторонами в Шри-Ланке, – заявила Бачелет. –

Государства могут рассмотреть возможность целенаправленных санкций, таких как заморозка активов и запрет на въезд в отношении лиц, которые достоверно виновны в совершении грубых нарушений прав человека». Верховный комиссар добавила, что следует оценить вклад Шри-Ланки в проведение операций ООН по поддержанию мира. Бачелет также призвала Совет поддержать усилия для сбора и хранения доказательств для последующих процессов обеспечения подотчётности.

Верховный комиссар подчеркнула, что Шри-Ланка сможет достичь устойчивого развития и мира, только если будет эффективно бороться с системной безнаказанностью и обеспечит пространство для деятельности гражданского общества.

«Отсутствие таких действий приведет к повторению нарушений прав человека и возможному конфликту в будущем», – сказала она.

При подготовке доклада Управление ООН по правам человека направило правительству подробные вопросы и получило письменные ответы, вслед за которыми 7 января 2021 года прошла виртуальная встреча с представителями правительства, на которой обсуждались важные вопросы. Правительство также представило свои комментарии в отношении данного доклада.

Доклад будет официально представлен вниманию Совета по правам человека 24 февраля после проведения интерактивного диалога.

КОНЕЦ

Ссылка на доклад: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/LK/Sri_LankaReportJan2021.docx*

За более подробной информацией или интервью, пожалуйста, обращайтесь:
К Руперту Колвиллю + 41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org,
Равине Шамдасани - + 41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org или
Марте Хуртадо - + 41 22 917 9466 / mhurtado@ohchr.org

Отметьте и поделитесь
Твиттер @UNHumanRights
Фейсбук unitednationshumanrights
Инстаграм @unitednationshumanrights