Казахстан: эксперт ООН призывает к реформе законодательства и практики о терроризме и экстремизме

НУР-СУЛТАН (17 мая 2019) – Независимый эксперт ООН приветствовала возвращение Казахстаном из зон конфликта в Сирии и Ираке 231 своего гражданина в начале месяца и призвала другие государства, чьи граждане находятся в этом регионе, последовать примеру гуманитарной инициативы Казахстана.

“Казахстан продемонстрировал, что возвращение женщин и детей осуществимо, и ответственность других государств – поступить так же”, – сказала эксперт. Эта важная гуманитарная инициатива обеспечивает права детей и их матерей, находившихся в уязвимой ситуации, и является примером столь необходимого лидерства в этом критически важном глобальном вопросе.

В этом положительном контексте эксперт ООН, тем не менее, крайне озабочена тем, что законодательство Казахстана по борьбе с терроризмом и экстремизмом часто используется против организаций гражданского общества, и призвала правительство позволить им заниматься своей деятельностью в соответствии с нормами международного права.

Фионнуала Ни Аолэйн (Fionnuala Ní Aoláin), Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, заявила по итогам своего восьмидневного визита, что она встревожена тем, что законодательство по противодействию терроризму регулярно и жестко применяется к религиозным меньшинствам.

“Практика использования законодательства по противодействию экстремизму против политических групп и критически настроенных голосов вызывает тревогу. Она отвлекает внимание от подлинной и столь необходимой работы на глобальном уровне по борьбе с конкретными террористическими вызовами согласно международному праву”, - сказала Ни Аолэйн в своем заявлении.

Специальный докладчик подчеркнула свою озабоченность в связи со справедливостью расследований и закрытых судебных процессов по делам о терроризме и экстремизме, а так же непрозрачностью сути и итогов этих судебных разбирательств.

Вызывают обеспокоенность методы дерадикализации в тюрьмах и среди населения. “Принимая во внимание расплывчатое и проблематичное определение экстремизма в национальном законодательстве, такие программы, особенно если они основываются на религиозной или политической идентичности, противоречат защите фундаментальных прав человека и вызывают тревогу в связи с дискриминацией уязвимых групп”, – добавила она.

Специальный докладчик призвала все организации, работающие по вопросам дерадикализации в Казахстане, полностью соблюдать в своей работе обязательства по правам человека. “В этот период политического транзита у Казахстана есть уникальная возможность переоценить свое законодательство, открыть пространство для гражданского общества, укрепить свои долгие и глубокие традиции религиозного плюрализма и толерантности и избежать ошибки использования необходимости обеспечения безопасности как способа ограничения демократического и активного развития общества в целом”, – сказала Ни Аолэйн.

КОНЕЦ

Г-жа Фионнуала Ни Аолэйн (Ирландия), Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом , приступила к своим обязанностям 1 августа 2017 г. Она является регент-профессором в Миннесотском университете, исследователем (Robina Chair) по вопросам права, публичной политики и общества и руководителем кафедры в Центре прав человека при Школе права Университета Миннесоты. Вместе с тем она является профессором права в Институте переходного правосудия Университета Ольстера в Белфасте (Северная Ирландия) и соучредителем и заместителем директора Института.