Заявление Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй на Глобальной дискуссии УВКПЧ «На пути к отмене смертной казни: опыт различных государств», 3 июля 2012 г., Нью-Йорк

Многоуважаемые делегаты, Представители гражданского общества, Коллеги и друзья, Я хотела бы тепло поприветствовать всех вас и поблагодарить за участие в мероприятии «На пути к отмене смертной казни: опыт различных государств», организованном моим Управлением. За последние годы мировая тенденция и отношение к смертной казни изменились. Все больше государств-членов, представляющих все возможные конфессии, признают, что смертная казнь унижает человеческое достоинство, и что ее отмена или, по крайней мере, мораторий на ее применение способствуют усилению и прогрессивному развитию прав человека. Нет более священного права, чем право на жизнь. С начала действия моего мандата я веду диалог по этому вопросу со многими государствами. В ходе последних страновых миссий у меня состоялись обнадеживающие обсуждения с высокопоставленными должностными лицами об отмене смертной казни или, по крайней мере, о наложении моратория на ее применение. Кроме того, мое Управление работает на национальном уровне, способствуя активной дискуссии, в том числе в форме семинаров, которые предоставляют платформу ключевой группе ученых и практиков, выступающих с убедительными аргументами в пользу отмены смертной казни. Что касается стран, не отменивших смертную казнь, международное право требует, как минимум, полного соблюдения четких ограничений, предписанных, в частности, в статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Согласно данному положению, смертные приговоры могут выноситься только за «самые тяжкие преступления». Следует напомнить, что данный термин означает, что смертная казнь может применяться только в случае совершения убийства. Таким образом, в тех странах, которые не отменили смертную казнь, применение высшей меры наказания за преступления, связанные с наркотиками или транснациональной организованной преступностью, запрещено, если данные преступления не подразумевают лишение жизни. Кроме того, смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин. Государства, которые сохранили смертную казнь, должны обеспечить доскональное соблюдение процессуальных гарантий. Вынесение смертного приговора по окончании судебного разбирательства, в течение которого нарушались положения статьи 14 МПГПП, представляет собой нарушение права на жизнь. Лица, обвиняемые в совершении самых тяжких преступлений, должны получать эффективную помощь адвоката на всех стадиях судебного разбирательства. Также смертный приговор не должен приводиться в исполнение, когда не закончено рассмотрение апелляции или иного требования об отмене приговора; заинтересованное лицо должно иметь возможность просить о помиловании или о замене приговора. Несоблюдение принципа недискриминации также вызывает беспокойство, когда речь идет о смертной казни. Смертный приговор зачастую выносится в отношении людей, находящихся в менее выгодном положении и не имеющих достаточный доступ к эффективному представлению своих интересов. Принадлежность к меньшинству нередко являлась существенным фактором в принятии судебного решения о применении смертной казни. Вдобавок, зачастую не принимаются во внимание меры ООН, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, одобренные ЭКОСОС в 1984 году, согласно которым запрещено применение смертной казни в отношении «лиц, потерявших рассудок». Способы приведения смертных приговоров в исполнение должны отвечать требованию «причинять наименьшие страдания осужденному». В противном случае казнь будет представлять собой нарушение права на свободу от пыток, бесчеловечного, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Сложно найти способ применения казни, который отвечал бы этим критериям. Вызывают также беспокойство длительность и условия содержания в камерах смертников. Нередко судьи жалуются на то, что предписание обязательной смертной казни за конкретные преступления является вмешательством в свободу судебного усмотрения в отношении вынесения надлежащего приговора. Смертный приговор – настолько суровое наказание, что он не должен быть обязательным. Также смертный приговор не должен исполняться втайне, поскольку это приравнивается к бесчеловечному обращению с семьей осужденного. Главное обязательство, о котором должно помнить любое государство, отменившее смертную казнь, - не высылать, не подвергать экстрадиции и не исключать иными способами из-под своей юрисдикции лиц, которые действительно рискуют быть приговоренными к смертной казни и быть казненными в стране, куда их высылают без гарантий того, что смертная казнь не будет применена. Экстрадиция или иная форма передачи в такую страну, соответственно, требует эффективных гарантий или заверений о том, что, если смертный приговор и будет вынесен, то, по крайней мере, он не будет приведен в исполнение. В довершение, стоит напомнить, что отсутствие информации о количестве казней или людей, находящихся в камерах смертников, является серьезным препятствием для любого обсуждения на национальном уровне, которое могло бы привести к отмене высшей меры наказания в данном государстве. Кроме того, для эффективности и прозрачности подобного обсуждения важно обеспечить, чтобы общественность была осведомлена обо всех аргументах и владела информацией и точной статистикой о преступности и различных путях борьбы с ней без доведения до смертной казни. Многоуважаемые делегаты, Дамы и господа, Интересно отметить, что в начале 1960-х годов, составляя Пакт, его авторы уже прокладывали путь к отмене смертной казни в международном праве. Последний пункт статьи 6 МПГПП предусматривает, что «ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством». Этот шаг, который был реализован в 1989 году посредством принятия Второго факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированного к настоящему моменту 74 государствами, также отразился во многих региональных документах, поддерживающих отмену смертной казни. Я призываю государства, которые еще не ратифицировали Второй факультативный протокол, сделать это или, как минимум, наложить официальный мораторий на применение смертной казни до тех пор, пока они не будут готовы работать в направлении ее отмены. Я благодарна участникам дискуссии, которые прибыли со всего мира для того, чтобы сегодня поделиться с нами опытом, в особенности относительно процесса перехода от применения высшей меры наказания к ее отмене, а также о том, как они стали свидетелями несправедливости в связи с вынесением смертного приговора или лично столкнулись с этим. Я желаю вам насыщенной и плодотворной дискуссии.