Prácticas idóneas a fin de lograr un “círculo virtuoso para el avance de los derechos humanos”

Un compromiso más amplio de los Estados con los derechos humanos mediante la ratificación de tratados redunda en una mayor protección para sus ciudadanos. Pero el crecimiento constante del sistema de protección de derechos humanos obliga también a los Estados a afrontar cada vez más requisitos para la aplicación de dichos tratados y la presentación de informes conexos, así como para el seguimiento de las múltiples recomendaciones emitidas por los mecanismos internacionales de derechos humanos.

Pero dos nuevas publicaciones del ACNUDH tienen por objeto proporcionar a los Estados  herramientas y sugerencias para afrontar esas múltiples tareas y, al mismo tiempo, mantener sólidas líneas de comunicación con la sociedad civil.  

La Guía práctica para la colaboración efectiva de los Estados con los mecanismos internacionales de derechos humanos y el Estudio anejo [A Study of State Engagement with International Human Rights Mechanisms], ofrecen un conjunto de prácticas idóneas derivadas de la experiencia de los Estados que han creado estructuras centralizadas, denominadas Mecanismos Nacionales de Presentación de Informes y Seguimiento (NMRF, por sus siglas en inglés), para coordinar la acción de los ministerios, las instituciones especializadas, el parlamento y el sistema judicial, y para consultar con las entidades de la sociedad civil y las instituciones nacionales de derechos humanos. 

Mediante los NMRF, las instituciones nacionales hacen suyo el proceso de los derechos humanos, se aumentan las competencias y se mejora la comunicación entre los diversos interesados en el ámbito nacional, afirmó el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, durante el acto de presentación de las publicaciones.

“Mediante esos contactos institucionalizados, se oirá mejor la voz de las víctimas y de sus representantes”, dijo el Alto Comisionado. “Los mecanismos nacionales de seguimiento y presentación de informes reforzarán además la coherencia y la repercusión de la labor diplomática de cada Estado en el campo de los derechos humanos”.

De modo que los NMRF podrían convertirse en uno de los principales componentes del sistema nacional de protección de derechos humanos, al propiciar la aplicación directa en el plano nacional de la normativa y el derecho internacional y regional en materia de derechos humanos.

En el acto de presentación, varios Estados que pusieron en marcha los NMRF explicaron cómo han aprovechado la labor de estas estructuras.

“La aplicación de las recomendaciones formuladas para promover los derechos humanos sólo puede dar frutos si los Estados interactúan de manera permanente y constructiva con los mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas, con lo cual se refuerza el círculo virtuoso que hace avanzar los derechos humanos”, dijo la Alta Comisionado Adjunta para los Derechos Humanos, la Sra. Kate Gilmore.

En la práctica, la mayoría de los NMRF corresponde a uno de estos tres tipos: ministerial, interministerial y con autonomía institucional.
La Sra. Manuela Teixeira Pinto, Representante Permanente Adjunta de Portugal, país que cuenta con un NMRF interministerial, declaró que la creación de un NMRF debe fundamentarse en la voluntad de mantener un compromiso político.

“La creación de un NMRF genera una estructura permanente de gestión de los derechos humanos, que propicia la sinergia entre los planos nacional e internacional”, afirmó.

El Sr. Hassane Boukili, Representante Permanente Adjunto de Marruecos, país que dispone de un NMRF con autonomía institucional, puso de relieve la solidez de su mandato, su alta notoriedad política, la eficaz estructura administrativa y los vínculos institucionalizados que mantiene con entidades de la sociedad civil y otros socios de ámbito nacional.         

El Representante Permanente de México, el Sr. Jorge Lomónaco, cuyo país cuenta con un NMRF ministerial, señaló la función de las redes de puntos focales que ayudan a coordinar el acopio de información y la práctica del NMRF de coordinar su labor con el poder legislativo y el judicial. 

Por su parte el Sr. Mothusi Bruce Rabasha Palai, Representante Permanente de Botswana, afirmó que el ACNUDH presta apoyo a ese país para fortalecer su NMRF interministerial. 

“Un NMRF sólido confiere más notoriedad a los derechos humanos, propicia la institucionalización del seguimiento y la presentación de informes y, en última instancia, mejora la protección de los derechos humanos”, dijo.