Nueva York, 2 de noviembre de 2011

Muchas gracias señor Presidente en ejercicio.

Señor Presidente,

Excelencias, Distinguidos delegados, Damas y Caballeros,

Es para mí un gran honor presentar el día de hoy ante ustedes el informe anual del Consejo de Derechos Humanos. Permítame también felicitar al Señor Presidente por su elección y desearle el mayor éxito en el cumplimiento de su mandato.

Señor Presidente en ejercicio, distinguidos delegados,

El 2011 marca el quinto año de la creación del Consejo de Derechos Humanos, y de conformidad con la resolución 60/251 de la Asamblea General, el Consejo llevó a cabo un proceso de revisión de su labor y funcionamiento, cuyo resultado fue adoptado por sus miembros el pasado mes de marzo y por la Asamblea General en el mes de junio.

El proceso de revisión ha demostrado ser una valiosa oportunidad para evaluar la eficacia del Consejo y de sus métodos de trabajo. A pesar de que el documento final no incluye lenguaje específico de cómo el Consejo podría mejorar su capacidad de respuesta ante situaciones urgentes en materia de derechos humanos, el proceso de revisión ha generado un impulso para superar la política de grupos y responder a tales situaciones en el terreno de manera oportuna y constructiva. A lo largo de este año, el Consejo realizó cuatro sesiones especiales para abordar la situación de derechos humanos en Costa de Marfil, en Libia y en la República Árabe Siria en dos ocasiones, y estableció comisiones de investigación y de establecimiento de los hechos, con el fin de determinar los acontecimientos y hacer recomendaciones relativas a las violaciones de derechos humanos que pudieran haber sido cometidas. Además, durante su última sesión, el Consejo mantuvo un diálogo interactivo con la Alta Comisionada sobre situaciones específicas de países, incluidos Yemen y Bielorrusia, a lo cual se dará seguimiento. Asimismo, llevamos a cabo diálogos interactivos promovidos por los Estados concernidos, como Somalia, y adoptamos una serie de resoluciones en materia de cooperación técnica a solicitud también de Estados concernidos, como Túnez, Camboya, así como también para Sudán y Sudán del Sur.

El proceso de revisión generó también una serie de tareas de seguimiento para el Consejo. En mi calidad de Presidente, y en cumplimiento del mandato otorgado por el Consejo, establecí un equipo de tareas con el fin de considerar cómo mejorar los servicios de la Secretaría, la accesibilidad de las personas con discapacidad a los trabajos del Consejo y, la viabilidad de la utilización de tecnologías de la información. El equipo estará presentando recomendaciones concretas al Consejo en su decimonoveno período ordinario de sesiones. También he iniciado consultas sobre el primer Panel Anual de Alto Nivel establecido para promover la incorporación de los derechos humanos en la actividad general del sistema de las Naciones Unidas, que se realizará el 28 de febrero de 2012, durante la sesión ordinaria de marzo del Consejo. El Consejo extenderá próximamente invitaciones a jefes de agencias de la ONU para contar con su presencia como panelistas; además del discurso de apertura que esperamos sea pronunciado por parte del Secretario General de las Naciones Unidas. Bajo el tema del desarrollo y la cooperación en el ámbito de los derechos humanos, dicho panel será una oportunidad propicia para evaluar los avances, logros y desafíos en la incorporación de los derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas, de conformidad con el mandato dado al Consejo por la Asamblea General; así como para la promoción de la incorporación de derechos humanos a nivel nacional.

Otro logro del proceso de revisión fue la apertura de nuevos espacios para la participación en el Consejo de las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) acreditadas en plena conformidad con los principios de París, que son actores clave para el mejoramiento de la situación en el terreno, especialmente o incluido debido al papel que pueden desempeñar en el seguimiento de recomendaciones del EPU así como de los procedimientos especiales. A partir de ahora, sus contribuciones al EPU se reflejarán en una parte separada del resumen de la información facilitada por actores interesados y podrán tomar la palabra después de que el Estado examinado en la adopción del EPU en el pleno del Consejo. Las Instituciones Nacionales también podrán hacer uso de la palabra después del Estado concernido tras la presentación de los informes de misión en el país por procedimientos especiales. Esta disposición ya se ha comenzado a aplicar desde el pasado mes de septiembre. La revisión también ha reforzado la calidad del proceso de selección de los titulares de mandatos de procedimientos especiales.

Señor Presidente en ejercicio, distinguidos delegados,

En el informe anual del Consejo y su addendum que presento ante ustedes, figuran las resoluciones y decisiones aprobadas durante su decimosexto y su decimoséptimo períodos ordinarios de sesiones, así como las relativas a sus decimocuarta, decimoquinta y decimosexta sesiones especiales, que fueron presididas por mi predecesor, el Embajador Sihasak Phuangketkeow. De igual forma, se incluyen las resoluciones y decisiones adoptadas en la decimoséptima sesión especial y el decimoctavo período ordinario de sesiones, durante el mandato que asumí desde el pasado 20 de junio.

Durante sus últimos tres períodos ordinarios de sesiones, entre otros debates, el Consejo ha celebrado también 14 paneles, para compartir visiones de diversos actores, expertos de las Naciones Unidas en derechos humanos, sociedad civil, academia, gobiernos y representantes de organizaciones internacionales y regionales. La temática de dichos paneles contempló, entre otros, los derechos de las víctimas del terrorismo; los aspectos de derechos humanos en el contexto de las medidas adoptadas frente a la toma de rehenes por terroristas; los derechos de los niños que trabajan o viven en la calle; la violencia contra la mujer; el derecho a la salud de las personas mayores; el papel de la cooperación internacional para mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad; las lenguas y cultura de los pueblos indígenas; las mejores prácticas en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; el pleno disfrute de los derechos humanos de las personas de ascendencia africana; la intensificación de las iniciativas internacionales destinadas a fomentar un diálogo mundial para promover una cultura de tolerancia y paz a todos los niveles, basada en el respeto de los derechos humanos y la diversidad de religiones y creencias; la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto de las protestas pacíficas; y la realización del derecho al desarrollo. Concretamente, dichos temas sugieren la preocupación del Consejo sobre formas específicas de protección y desafíos en la promoción de los derechos de las personas pertenecientes a muy diversos grupos de la sociedad.

El Consejo cuenta ya con 44 mandatos de procedimientos especiales, tanto de países como temáticos. Los nuevos mandatos son el relator especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán; el experto independiente sobre la situación de los derechos humanos en Costa de Marfil; el grupo de trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas; el experto independiente sobre la promoción de un orden internacional democrático y equitativo; y el relator especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición.

El Consejo también ha emprendido actividades normativas a través de sus grupos de trabajo. Tanto la Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación en materia de derechos humanos, como el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño para establecer un procedimiento de comunicaciones, se han presentado a la Asamblea General para su adopción.

Señor Presidente en ejercicio, distinguidos delegados,

Me complace informar que el Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal (EPU) concluyó, el pasado 17 de octubre, la última sesión de su primer ciclo de trabajo. Y aunque dicho ciclo se cerrará formalmente en la próxima sesión ordinaria del Consejo en marzo de 2012, mediante la aprobación de los documentos finales de los últimos diecisiete Estados examinados, es importante subrayar que las situaciones de los derechos humanos de los 193 Estados Miembros de la ONU, representados por sus autoridades en su mayoría a un muy alto nivel, han sido consideradas por el Grupo de Trabajo y el Consejo. Es esto un hito en la historia de las Naciones Unidas.

El segundo ciclo del EPU que iniciará el 21 de mayo de 2012, será clave para el éxito de este mecanismo. Proporcionará una oportunidad para que los Estados y las otras partes interesadas hagan un balance de lo ocurrido desde la revisión anterior y los progresos en la aplicación de las recomendaciones, así como de la situación de derechos humanos en general. El paso de un ciclo de cuatro años a otro de cuatro años y medio, implicará que el Grupo de Trabajo examine catorce países por sesión, en lugar de dieciséis, como solía hacerlo; y que el tiempo disponible para cada revisión se extenderá a tres horas y media. Por ello, estos ajustes requerirán contar con algunos recursos humanos y financieros más en términos de servicios de conferencias. De manera particular, la Asamblea General deberá tener en cuenta que, desde su creación en el 2008, el EPU, este exitoso y apreciado mecanismo, no ha recibido el financiamiento adecuado del presupuesto regular, en particular para asegurar la traducción en tiempo y forma de la documentación.

Señor Presidente en ejercicio, Excelencias,

Antes de concluir, quisiera referirme a los importantes desafíos que enfrenta el Consejo de Derechos Humanos en materia de los recursos económicos requeridos para el desempeño de sus actividades. Como mencioné anteriormente, este año atestiguamos un renovado activismo del Consejo para hacer frente a temas y situaciones de emergencia en materia de derechos humanos, que llevó al incremento de resoluciones y decisiones adoptadas, lo cual conlleva repercusiones financieras significativas. Mientras que el total de recursos necesarios para los mandatos que emanaron en 2010 fue de alrededor de 5 millones de dólares, este año la cifra superó los 24 millones. La principal razón de dicho incremento deriva de la creación de cuatro comisiones y misiones de investigación independientes, así como de la creación de nuevos mandatos de procedimientos especiales. Dichos montos impactan directamente los requisitos de servicios de conferencias, cuya capacidad en Ginebra ha llegado a su límite, por lo que un creciente número de informes ha dejado de estar a disposición en todos los idiomas oficiales antes de su consideración.

Tal como se decidió en la resolución aprobada por el Consejo de Derechos Humanos sobre la revisión de su labor y funcionamiento, en esta misma sesión la Asamblea General examinará la cuestión de cómo poner a disposición fondos adicionales disponibles rápidamente para implementar mandatos nuevos y urgentes creados por el Consejo en cada sesión. Me gustaría entonces solicitar su cooperación y apoyo para abordar esta cuestión de tal envergadura, a través de la Quinta Comisión, al considerar positivamente las opciones que se presenten en el informe del Secretario General refiriéndose particularmente al financiamiento de gastos no previstos y extraordinarios que surgen de decisiones y resoluciones del Consejo. Con este fin, el mecanismo conocido como del UEE, por sus siglas en inglés (Unexpected Emergency Expenditures), podría ser ajustado para cubrir el financiamiento de mandatos urgentes con repercusiones financiera significativas como las misiones de investigación sobre hechos o comisiones de investigación internacionales independientes.

Señor Presidente en ejercicio,

En virtud de la resolución de la Asamblea General sobre la revisión de la labor y funcionamiento del Consejo, como medida transitoria, he asumido esta presidencia hasta finales de 2012 y tendré el honor de volver a esta augusta Asamblea el próximo año para informar sobre las actividades del Consejo durante el ciclo que estaré presidiendo. Para concluir, reitero mi compromiso no solo con el seguimiento de los resultados de la revisión pero en general, velar por el funcionamiento efectivo y eficiente del Consejo durante mi mandato.

Les agradezco por su atención y su apoyo. Muchas gracias.