Contexto

La Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos, Sra. Paula Gaviria-Betancur, invita a todos los representantes de los Estados, incluidas las autoridades nacionales y locales, las instituciones nacionales de derechos humanos, los defensores de los derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil, los académicos, los organismos de las Naciones Unidas, los desplazados internos, las comunidades de acogida y otras partes interesadas a que compartan sus opiniones y reflexiones sobre las cuestiones que se detallan a continuación, que abordará en su próximo informe al 56 período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos.

Objetivos

El informe de la Relatora Especial se centrará en las reubicaciones planificadas de personas en el contexto de los efectos adversos del cambio climático.[1] Para los efectos del presente informe, por reubicaciones planificadas se entiende un proceso planificado en el que grupos de personas se trasladan o reciben ayuda para trasladarse fuera de sus hogares o lugares de residencia temporal, se asientan en un lugar nuevo y más seguro, y se les proporcionan las condiciones para reconstruir sus vidas . El informe examinará los reasentamientos planificados que se llevan a cabo para proteger a las personas de los riesgos e impactos relacionados con las catástrofes y desastres, el cambio climático y los peligros y vulnerabilidades relacionados con el clima.

Las proyecciones muestran que los desplazamientos en el contexto de catástrofes de aparición lenta y repentina aumentarán en los próximos años a medida que se intensifique el cambio climático[2]. El clima y los fenómenos meteorológicos extremos ya están provocando desplazamientos en todo el mundo, generando y perpetuando la vulnerabilidad. Los traslados bien planificados son una medida de adaptación al clima que puede contribuir a soluciones duraderas si se protegen los derechos humanos, las comunidades ocupan un lugar central en todas las fases del proceso y la financiación es suficiente.

Anteriores expertos independientes sobre desplazados internos han introducido los reasentamientos planificados en sus informes sobre el cambio climático y los desplazamientos internos (A/66/285 y A/64/214), así como los desplazamientos internos en el contexto de los efectos adversos de evolución lenta del cambio climático (A/75/2017). [3] El Relator Especial sobre el derecho a una vivienda adecuada presentará un informe sobre reasentamientos al Consejo de Derechos Humanos en marzo de 2024.

Partiendo de estos valiosos aportes, el informe se centrará en los contextos de catástrofes, desastres y cambio climático, y tiene por objeto

• Identificar los principales retos en materia de derechos humanos que plantean los procesos de reubicación planificados;
• Hacer un balance de las leyes y políticas pertinentes a escala nacional, regional e internacional;
• Compartir las experiencias de las personas reubicadas y sus opiniones sobre cómo puede garantizarse el pleno disfrute de los derechos humanos en contextos de procesos de reubicación planificados,
• Proponer un enfoque basado en los derechos humanos para las reubicaciones planificadas e identificar los principios de derechos humanos que deben sustentar dichos traslados de personas y comunidades.

Preguntas principales y tipos de aportaciones/comentarios solicitados

Repercusiones en los derechos humanos de las reubicaciones o reasentamientos planificados

1. Describa con ejemplos concretos los retos críticos y las repercusiones sobre los derechos humanos de los procesos de reubicación planificados en curso o ya ejecutados en el contexto de las catástrofes y el cambio climático en su país o en su zona geográfica de interés. Facilite información sobre:
   1. Si las personas reubicadas consideran que han recuperado o mejorado sus medios de subsistencia, nivel de vida, acceso a la tierra y a la propiedad, seguridad y protección y capacidad para practicar su cultura 6 meses, 1 año, 5 años después de la reubicación;
   2. Si las comunidades de acogida (en su caso) pudieron mantener sus medios de subsistencia y nivel de vida preexistentes o alcanzar el de las personas reubicadas, según cuál sea más elevado;
   3. Repercusiones en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de las personas reubicadas y de las que permanecen en su lugar de origen.
2. Sírvase proporcionar información sobre prácticas exitosas y ejemplos de colaboración con las comunidades afectadas para identificar y abordar los impactos de las reubicaciones previstas en los medios de subsistencia, la vivienda, la educación, el acceso a los servicios públicos, los alimentos y el agua, la salud física y mental, así como los impactos colectivos de la pérdida de tierras, la cohesión social, los conocimientos locales y la cultura.

Marco jurídico, político e institucional

1. Por favor, describa cualquier medida, incluyendo políticas, legislación, prácticas, estrategias o acuerdos institucionales que su gobierno o el/los gobierno(s) de su área de interés geográfico haya(n) utilizado o tenga(n) disponible(s) a nivel regional, nacional o subnacional para llevar a cabo reubicaciones planificadas y/o marcos políticos para prevenir desplazamientos arbitrarios. Por favor, identifique también los vacíos institucionales y de gobernanza.
2. Sírvase indicar si los marcos jurídicos y políticos disponibles prevén opciones para las personas que no deseen reubicarse, así como asistencia, recursos para las pérdidas económicas, no económicas, indirectas y a largo plazo previstas que sufrirán las personas reubicadas, y recursos tras la reubicación para las pérdidas imprevistas.

Compromiso de las comunidades y los agentes regionales e internacionales

1. Indique cómo se informó, consultó y permitió participar al grupo o grupos que iban a ser reubicados en las decisiones sobre si se iba a producir la reubicación planificada, cuándo, dónde y cómo. Explique también cómo se informó y consultó en el proceso a las personas que deseaban quedarse en el lugar de origen y a las personas que ya se habían trasladado y que también podrían desear unirse al nuevo lugar, así como información sobre cualquier dificultad u obstáculo a la participación significativa de las comunidades afectadas en el proceso de la reubicación.
2. Sírvase proporcionar información sobre cómo participaron los agentes y organizaciones regionales e internacionales en el proceso de reubicación.

Consideración de las necesidades específicas de las poblaciones reubicadas y afectadas

1. Sírvase proporcionar información sobre cómo se tuvieron en cuenta y abordaron los derechos, necesidades, circunstancias, costumbres, vínculos sociales y vulnerabilidades específicos de las personas reubicadas en todas las fases de la reubicación planificada en su país o en sus zonas de interés geográfico. Sírvase incluir consideraciones relacionadas con las características socioeconómicas, sanitarias y demográficas, el apego especial a la tierra y los miembros de grupos en situación de vulnerabilidad, como las mujeres, las niñas, las minorías, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas LGBTI+, los pueblos indígenas, las personas desplazadas, los migrantes, los inquilinos y los colonos informales.

Recolección, disponibilidad y análisis de datos

1. Describa los datos cuantitativos y cualitativos, así como los marcos, mecanismos y herramientas existentes en su país para supervisar, valorar, medir, calcular, informar y evaluar las repercusiones de los traslados previstos sobre las personas reubicadas y las comunidades afectadas, incluso a largo plazo, y para determinar las necesidades futuras teniendo en cuenta las previsiones sobre el cambio climático.
2. Sírvase compartir datos sobre el proceso y los efectos de las reubicaciones en las personas reubicadas y otros grupos afectados, incluidos los efectos en los miembros de grupos más vulnerables, como las mujeres, las niñas, las minorías, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas LGBTI+, los pueblos indígenas, las personas desplazadas, los migrantes, los inquilinos y los colonos informales.

Recomendaciones

1. Por favor, proporcione recomendaciones específicas sobre cómo abordar los desafíos e impactos críticos que surgen durante las reubicaciones planificadas en el contexto de los desastres y los efectos adversos del cambio climático para garantizar que se centran en las personas, se anclan en enfoques basados en los derechos humanos y preservan la identidad cultural. Por favor, incluya acciones a tomar a nivel local, nacional, regional e internacional, así como por diferentes grupos de partes interesadas: gobiernos, comunidades a reubicar, potenciales comunidades de acogida, agencias de desarrollo, instituciones financieras y otros.

Por favor, facilite cualquier información adicional que considere útil sobre el pleno disfrute de los derechos humanos antes, durante y después de las reubicaciones planificadas en el contexto del cambio climático y los desastres.