Информация о процессе отбора и назначения мандатариев специальных процедур и членов экспертных механизмов Совета по правам человека

В соответствии с пунктом 42 приложения к резолюции 5/1 Совета, выдвижение кандидатов может осуществляться:

(a) правительствами,
(b) региональными группами, действующими внутри системы Организации Объединенных Наций по правам человека,
(c) международными организациями или их управлениями, 
(d) неправительственными организациями,
(e) другими правозащитными органами,
(f) на индивидуальной основе.

В подпункте a) пункта 22 приложения к резолюции 16/21 Совета от 25 марта 2011 года уточняется, что кандидатов также могут выдвигать национальные правозащитные учреждения, соответствующие принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).

Вся информация о прошлых, нынешних и будущих вакансиях регулярно обновляется и размещается на веб-странице для выдвижения кандидатур на должности мандатариев специальных процедур: https://www.ohchr.org/ru/hr-bodies/hrc/sp/nominations

Объявление о приеме заявок на вакансии публикуется на всех шести официальных языках Организации Объединенных Наций (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском) и широко распространяется среди различных субъектов, таких как государства, региональные организации, отделения Организации Объединенных Наций на местах, независимые эксперты, национальные правозащитные учреждения и сети и федерации организаций гражданского общества или академические учреждения, особенно в недопредставленных регионах, а также в социальных сетях.

Время от начала процесса подачи заявок до завершения подготовки доклада Консультативной группы с рекомендациями для Председателя Совета по правам человека составляет не менее трех с половиной месяцев до начала сессии Совета, на которой должны быть произведены назначения: например, для того чтобы назначения состоялись на мартовской сессии, процесс подачи заявок обычно начинается в октябре; для того чтобы назначения состоялись на июньской сессии, процесс подачи заявок обычно начинается в феврале; для того чтобы назначения состоялись на сентябрьской сессии, процесс подачи заявок обычно начинается в мае.

Установленный срок для подачи заявок составляет не менее шести недель.

Подавать заявки могут высококвалифицированные специалисты, обладающие признанной компетенцией, соответствующими экспертными знаниями и обширным профессиональным опытом в области прав человека. Для обеспечения географического и гендерного баланса и надлежащего представительства различных правовых систем среди мандатариев специальных процедур подавать заявки рекомендуется кандидатам из разных слоев общества.

Кандидатам предлагается к установленному сроку заполнить электронный вопросник и подать заявление в формате Word. Для того чтобы кандидатура была принята к рассмотрению, необходимо пройти оба этапа процесса подачи заявки.

Доступ к электронному вопроснику можно получить, перейдя по ссылке, указанной на веб-странице, где размещено объявление о вакансии. Рассматриваться будут только полностью заполненные вопросники.

Можно, однако следует иметь в виду, что любые изменения должны быть внесены до истечения установленного срока.

Бланк заявления в формате Word можно загрузить, нажав на заголовок «Бланк заявления в формате Word для загрузки» под названием мандата, на который вы хотите подать заявку, на веб-странице, где размещено объявление о вакансии.

Заявление в формате Word должно быть представлено на английском или французском языках, являющихся рабочими языками Секретариата Организации Объединенных Наций.

Заполненные заявления должны быть отправлены по электронной почте на адрес ohchr-hrcspecialprocedures@un.org до истечения установленного срока.

Нет, принимается только заявление в формате Word, в котором вы сможете указать свою соответствующую академическую и профессиональную квалификацию. Резюме, представленные отдельно, рассматриваться не будут.

Да. В разделе III заявления кандидатам предлагается не более чем в 600 словах изложить свою мотивацию и видение мандата.

Нет, мотивационное письмо является частью заявления в формате Word (раздел III). Мотивационные письма, представленные отдельно, или сопроводительные письма, направленные по электронной почте, рассматриваться не будут.

Нет. Электронный вопросник можно заполнить и после отправки заявления в формате Word по электронной почте. Однако и электронный вопросник, и заявление в формате Word должны быть получены до истечения установленного срока.

Да. Система допускает как самовыдвижение, так и выдвижение третьей стороной. В любом случае процесс подачи заявки требует, чтобы кандидат 1) заполнил электронный вопросник; и 2) представил по электронной почте заявление в формате Word, которое включает в себя мотивационное письмо. Даже если третье лицо решит выдвинуть кандидата и заполнит заявление в формате Word самостоятельно, кандидату все равно придется составить мотивационное письмо (включено в раздел III заявления в формате Word) и ответить на вопросы в конце формы в разделе VII («Соблюдение положений этики и добросовестности») и разделе VIII («Заверение и подача заявки»). Выдвижение третьей стороной и название выдвигающей структуры должны быть четко указаны в ответе на вопрос 6 раздела II («Компетенция/квалификация/знания, специфичные для конкретного мандата»). Выдвигающая организация может представить дополнительную информацию о выдвижении либо в ответе на вопрос 6 заявления, либо в отдельном факультативном письме о выдвижении.

Нет. Тем не менее кандидаты могут, при желании, представить до трех рекомендательных писем к установленному сроку.

Как сами кандидаты, так и третьи стороны могут представить в общей сложности до трех рекомендательных писем, отправив их в виде вложений (в формате Word или PDF) по электронной почте на адрес ohchr-hrcspecialprocedures@un.org до истечения установленного срока. В случае представления писем третьими лицами в теме сообщения должно быть четко указано имя кандидата.

Можно, но для каждого из мандатов, на которые вы хотите подать заявку, необходимо представить отдельное заявление в формате Word. При подаче нескольких заявок в одном отборочном туре нужно заполнить только один электронный вопросник, четко указав мандаты, на которые вы претендуете.

Да, можете, но вам придется раскрыть соответствующую информацию в ответе на вопрос 5 раздела VII («Соблюдение положений об этике и добросовестности») заявления и рассказать, какие меры вы намерены принять в случае назначения мандатарием для соблюдения принципа невозможности одновременного исполнения нескольких правозащитных функций, описанного в пунктах 44–46 приложения к резолюции 5/1 Совета. Эти меры включают в себя уход в отставку с занимаемых должностей и отказ от различных профессий и видов деятельности.

Вы можете подать заявку, но вам придется раскрыть соответствующую информацию в ответе на вопрос 5 раздела VII заявления и рассказать, какие меры вы намерены принять в случае назначения мандатарием для того, чтобы исключить любой конфликт интересов, как описано в пунктах 44–46 приложения к резолюции 5/1 Совета. Лица, занимающие руководящие должности в государственных органах или в любых других организациях или органах, в связи с которыми может возникнуть конфликт интересов с выполнением функций, предусмотренных мандатом, на который они подают заявку, отводятся и считаются неприемлемыми кандидатами.

Кандидатам рекомендуется подавать заявки как можно раньше, с тем чтобы избежать технических трудностей с их подачей или непреднамеренных задержек из-за неправильного расчета часовых поясов в день истечения установленного срока.

Нет. Заявки, поданные после истечения установленного срока или не полностью заполненные, не рассматриваются ни при каких обстоятельствах.

Да. Заявления в формате Word всех приемлемых кандидатов будут размещены на веб-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) после того, как Консультативная группа оценит соответствие всех кандидатов требованиям. С другой стороны, персональные данные, представленные в электронном вопроснике, используются только в административных целях и остаются конфиденциальными.

Консультативной группе требуется от двух до трех недель с момента окончания приема заявок, чтобы оценить соответствие всех кандидатов требованиям. После этого на сайте УВКПЧ будут размещены заявления всех приемлемых кандидатов в формате Word.

Лоббированием кандидатур среди членов Консультативной группы заниматься не следует. В случае если в связи с заявкой кандидата к ним обращается какое-либо государство-член, организация или частное лицо, они информируют об этом других членов Консультативной группы с целью обеспечить максимальную транспарентность.

Нет. Если вы не получите ответа из секретариата, это значит, что ваша заявка не была принята к дальнейшему рассмотрению. Всем кандидатам рекомендуется периодически просматривать публичную веб-страницу УВКПЧ, где в установленном порядке будут размещаться открытые объявления, связанные с процессом отбора.

Согласно приложению к резолюции 5/1 Совета по правам человека, при выдвижении, отборе и назначении мандатариев первостепенное значение будут иметь следующие общие критерии:

(a) квалификация;
(b) опыт в области мандата;
(c) независимость;
(d) беспристрастность;
(e) добросовестность; и
(f) объективность

При отборе мандатариев должное внимание должно уделяться гендерному балансу и справедливому географическому представительству, а также надлежащей представленности разных правовых систем. Отбираться будут высококвалифицированные специалисты, обладающие признанной компетенцией, соответствующими экспертными знаниями и подтвержденным опытом в области прав человека.

В своем решении 6/102 от 27 сентября 2007 года Совет по правам человека принял технические и объективные требования к приемлемым кандидатам в мандатарии.

1. Квалификация: соответствующее образование или эквивалентный профессиональный опыт в области прав человека; хорошее владение одним из официальных языков Организации Объединенных Наций.
2. Соответствующий опыт: знание международных договоров, норм и принципов, касающихся прав человека; а также знание институциональных мандатов, связанных с деятельностью Организации Объединенных Наций или других международных или региональных организаций в области прав человека; доказанный опыт работы в области прав человека.
3. Подтвержденная компетентность:  признанная на национальном, региональном или международном уровне компетентность в области прав человека.
4. Гибкость/готовность и наличие времени для эффективного осуществления предусмотренных мандатом функций и выполнения соответствующих требований, включая участие в сессиях Совета по правам человека.

Наличие высокой ученой степени, например степени магистра или эквивалентной ей степени (не менее четырех лет очного обучения), и не менее семи лет соответствующего профессионального опыта в области прав человека. Вместо высокой ученой степени могут быть засчитаны минимум 11 лет соответствующего профессионального опыта в области прав человека.

Кандидаты, включенные в окончательный список, будут оцениваться Консультативной группой по телефону или, по возможности, по видеосвязи.

Кандидаты могут просить о проведении собеседования на любом официальном языке Организации Объединенных Наций (английском, арабском, испанском, китайском, русском или французском). Чтобы обеспечить достаточное качество звука для синхронного перевода, в день собеседования кандидаты должны использовать соответствующее оборудование, в противном случае перевод не может быть обеспечен. Минимальные требования для устного перевода: однонаправленный микрофон с USB-подключением, наушники, надежное и стабильное интернет-соединение (с использованием кабеля Ethernet, а не Wi-Fi) и тихое место.

Если вам предложили пройти собеседование, а для его проведения необходимо создать специальные условия, просьба немедленно сообщить об этом в секретариат по электронной почте ohchr-hrcspecialprocedures@un.org, с тем чтобы можно было принять соответствующие меры и обеспечить разумное приспособление.

Нет. Работа Консультативной группы является конфиденциальной, и секретариат не будет раскрывать никакой информации относительно процесса отбора или составления окончательного списка кандидатов до публикации на веб-сайте доклада со списком кандидатов, рекомендованных Председателю Совета по правам человека на каждый мандат.

Ожидается, что Консультативная группа представит свой доклад не менее чем за месяц до начала сессии, на которой Совет по правам человека будет рассматривать вопрос об отборе мандатариев. Этот доклад будет опубликован на сайте УВКПЧ.

Нет. После собеседования с кандидатами, включенными в окончательный список, Консультативная группа только дает рекомендации — обычно по три кандидата на каждую вакансию (хотя это может варьироваться в зависимости от качества кандидатов) — Председателю Совета по правам человека для принятия окончательного решения.

Председатель Совета по правам человека после широких консультаций, в частности через региональных координаторов и другие заинтересованные стороны, определит подходящего кандидата на каждую из вакансий и представит письмо со своим списком кандидатов государствам-членам и наблюдателям. Затем список, составленный Председателем, будет размещен на сайте УВКПЧ. Назначение мандатариев будет завершено после последующего утверждения Советом по правам человека, обычно в последний день его сессии. Имена мандатариев, назначенных в ходе сессии, будут размещены на сайте УВКПЧ.

A. Мандатарии специальных процедур

Срок полномочий мандатария на конкретной должности, будь то тематической или страновой, не должен превышать шести лет (резолюция 5/1 Совета по правам человека, п. 45). По истечении первого трехлетнего срока мандатарий остается в должности на второй трехлетний срок при условии, что Совет по правам человека принял резолюцию или решение, в которых он продлевает мандат (тематические мандаты обычно создаются на три года, а страновые мандаты — на один год, хотя бывают и исключения).

B. Члены Экспертного механизма по праву на развитие

Члены Экспертного механизма по праву на развитие отбираются Советом по правам человека в соответствии с процедурой, установленной в пунктах 39–53 приложения к резолюции 5/1 Совета, на трехлетний срок и могут быть повторно назначены еще на один срок (резолюция 42/23 Совета по правам человека). В отличие от специальных процедур, вакансии в Экспертном механизме объявляются через три года; выбывающие члены должны вновь подать заявку, если хотят, чтобы их кандидатура была рассмотрена для повторного назначения (один раз).

C. Члены Экспертного механизма по правам коренных народов

Члены Экспертного механизма по правам коренных народов назначаются на трехлетний срок и могут быть повторно назначены на один дополнительный срок (резолюция 33/25 Совета по правам человека, п. 7). В отличие от специальных процедур, вакансии в Экспертном механизме объявляются через три года; выбывающие члены должны вновь подать заявку, если хотят, чтобы их кандидатура была рассмотрена для повторного назначения (один раз). Поскольку резолюция 33/25 Совета предусматривала несовпадающие сроки полномочий членов, то в марте 2017 года Председатель Совета провел жеребьевку, с тем чтобы определить, какие два из четырех назначенных в 2017 году членов Совета будут назначены на первый срок только на один год, а на второй — на два года.

Нет, назначенные мандатарии действуют в своем личном качестве. Они не являются сотрудниками Организации Объединенных Наций, не базируются в помещениях Организации Объединенных Наций в Женеве или в других отделениях Организации Объединенных Наций и не получают заработную плату или другую финансовую компенсацию, за исключением путевых расходов и суточных «экспертов в командировке».

Должность мандатария специальной процедуры требует значительных временных затрат. Как указано в форме заявления, для эффективного осуществления функций мандатария и выполнения требований мандата требуется ориентировочно от четырех до шести месяцев работы в год. В функции мандатария входят участие в сессиях Совета по правам человека в Женеве и сессиях Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке, посещение двух стран в год, подготовка докладов в установленные сроки, организация консультаций и встреч и участие в них, рассмотрение заявлений о нарушениях прав человека со всеми заинтересованными сторонами, предоставление государствам и другим заинтересованным сторонам консультаций по вопросам, относящимся к мандату, и взаимодействие с различными заинтересованными сторонами. Все специальные процедуры ежегодно представляют доклады Совету по правам человека. Большинство мандатариев также обязаны отчитываться перед Генеральной Ассамблеей.

УВКПЧ оказывает мандатариям специальных процедур основную и техническую поддержку.

Все сведения о деятельности и обязанностях мандатариев специальных процедур можно найти на веб-сайте специальных процедур Совета по правам человека.