在《世界人权宣言》发表周年纪念日到来之前，联合国专家表示必须将全面的反歧视立法作为优先事项

日内瓦（2022年12月7日）——联合国独立专家今天敦促所有联合国会员国优先制定、执行和实施反歧视立法，因为人权事务高级专员办事处发布了关于如何履行实施有效法律框架承诺的新指南。本月将迎来《世界人权宣言》周年纪念日，明年是其通过75周年的里程碑，值此之际，专家们发表了以下声明：

作为“所有人民和所有国家努力实现的共同标准”的《世界人权宣言》开篇就宣布“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。

《宣言》承认法律面前人人平等，有权不受歧视地享受法律的平等保护，并规定必须不加歧视地给予每个人所有的人权。《2030年可持续发展议程》承诺“不让任何一个人掉队”，将平等置于全球消除贫困、保障人权和保护地球努力的核心。

这些相隔65年发表的宣言表明，各国认识到，为创造公正、包容与和平的社会、消除贫困并确保人人享有人权，必须重点解决不平等问题。

尽管一再作出承诺，到2022年许多联合国会员国仍缺乏有效和真正全面的法律框架来防止歧视和促进平等。

全面的反歧视法律能够将关于平等问题的国际法律承诺转化为国家法律下可操作和可执行的权利。如果没有这样的框架，歧视可能会在生活的各个领域以各种理由持续存在。

国际法承认存在一系列理由，包括年龄；出生；公民、家庭或照料者身份；肤色；血统，包括种姓；残疾；经济地位；族裔；性别和性别表达；性别认同；遗传或其他疾病倾向；健康状况；土著出身；语言；婚姻状况；母亲或父亲身份；移民身份；少数民族身份；民族血统；国籍；居住地；政治或其他观点；怀孕；财产；种族；难民或庇护身份；宗教或信仰；性别；性别特征；性取向；社会出身；社会状况；奴隶制或人口贩运受害者身份；工作或职业；以及任何其他身份。

在全球对人权和平等规范的反弹不断升级的大背景下，作为被授权就不同和广泛的主题开展工作的独立人权专家，我们工作的每个领域都涉及平等和不歧视问题。禁止歧视是贯穿国际人权法律秩序各个部分的红线。涉及不平等问题的案例和情景是我们日常工作的内容。

距离《世界人权宣言》通过75周年还有一年。我们呼吁所有联合国会员国借此机会重申并加强建设人人享有自由和平等权利、不让任何一个人掉队的社会的承诺，包括那些受到相互交织或多种形式歧视的人。为此，我们邀请所有尚未批准国际人权条约的会员国批准这些条约，承认其程序并将其转化为国家法律和政策。

在呼吁所有联合国会员国通过全面反歧视立法的同时，我们引导会员国参考人权事务高级专员办事处发布的新指南《保护少数群体权利：制定全面反歧视立法实用指南》。

《指南》就履行其尊重、保护和实现平等和不歧视权利的义务以及实现不让任何一个人掉队的目标所需的法律为各国提供了明确和完整的指导。它总结了国际法律标准，并就这些法律的必要范围和内容提供了便于获取的指导。

我们敦促各国将《指南》和相关人权标准作为制定和改革其平等和不歧视法律框架的实用工具。距离《世界人权宣言》发表75周年还有一年。

• 我们呼吁所有尚未制定全面反歧视法律的国家将此作为来年的优先事项。
• 我们敦促正在制定、起草或就全面的反歧视法进行磋商的国家加快这一进程；以及
• 我们要求已经颁布了旨在提供全面保护的法律的国家审查这些法律，以确保其有效并符合国际法，并确保有效实施和充分补救。

《实践指南》提供了一个基本的路线图，详细说明了全面、有效并符合国际人权法要求的反歧视立法的必要内容。我们敦促各国将这份指南的发布作为采取行动的催化剂。