日内瓦（2014年7月31日）——联合国人权事务高级专员纳维·皮莱周四强烈谴责以色列军队7月30日炮击加沙一所为躲避暴力者提供庇护的联合国学校，她同时谴责了针对学校、医院、礼拜场所和包括加沙唯一一座电站在内的关键基础设施的其他袭击。

她强调，“考虑到战争罪的证据越来越多，平民伤亡人数不断上升，包括约250名儿童，因此需要真正的问责。”

“现已有六所联合国学校遭袭，包括7月24日另一起造成平民死亡的致命空袭。”皮莱表示。“炮击和轰炸联合国学校导致惊恐的妇女儿童、平民男子以及联合国工作人员死亡或重伤，而他们原本都在学校内躲避冲突。这是骇人的行为，并可能构成战争罪。”皮莱说,“如果平民不能在联合国学校中避难，哪里还有安全的场所？他们离家寻求庇护——接着却在栖身之处遭到袭击。这种情形很荒谬。”

“根据国际法，人道主义救援人员和用于救援行动的物体——包括在加沙被当成庇护所的近东救济工程处学校——必须受到尊重和保护。”皮莱表示，“袭击人道主义救援人员和仅被用于救援行动的物体违反国际人道主义法，并可能构成战争罪。”

随着以色列军队扩大了轰炸范围和地面军事行动，近日加沙地带的局势显著恶化。自以色列7月7日晚间开始军事行动以来，共发动了2700多次空袭，发射了4000多枚导弹，此外还有海陆两路的炮击。

截至周三下午4点，共有1200多名巴勒斯坦人死亡，包括至少850名平民。超过25万人流离失所，许多人多次遭遇这种境况。庇护所人满为患，无法为惊魂未定的新来人员提供膳宿

“这些数字完全不能充分讲述加沙持续的人类悲剧。”皮莱说，“我们所看到的是全家人遭到杀戮，在街上玩耍或避难的儿童不幸丧生。一拨又一波普通人不断逃离住宅。加沙本已薄弱的基础设施在无休无止的轰炸面前千疮百孔。”

皮莱对危机如何严重影响到加沙平民表示警觉，包括7月28日一个沙滩营地遭袭，共有12名儿童和1名老人在玩耍、散步或在店内购买补给品时遇难。昨天，加沙的什加亚（Shi’jaiya）社区据报遭到类似的袭击，该地区已受到过密集的炮火攻击，当时又有一个市场在人道主义停火时段遭到轰炸，许多平民身亡。

“开斋节向来是充满欢庆和快乐的节日，而这一天，包括儿童在内的平民在加沙沙滩营地玩耍或购物时丧身，这极为令人不安。”高级专员表示，“根据初步报告，当地并没有军事活动，这不禁让人发问——这种袭击的合理性在哪里？”

皮莱重申了她对加沙的武装组织向以色列不加区分发射火箭的谴责，并强调，军事资产不应该被部署在人口密集区，也不应该从这类地区发动袭击。自危机开始以来，武装组织从加沙发射了超过3500枚火箭和800枚迫击炮。据报，以色列至今有三名平民身亡。“不加区分地发动袭击属战争罪。”皮莱表示。此外，敌对行动中已有57名以色列士兵死亡。

她强调，向平民发出警告或有一方被指违法战争法并不能成为任何一方的借口，它们应继续遵循其保护平民的义务，尊重袭击中区分、适度和预警的核心原则。

皮莱引用了一名巴勒斯坦儿童向她在加沙的同事所说的话：“这个7岁的男孩谈到了他的梦想——他梦想拥有巴勒斯坦的‘铁穹系统’来保护他和他的家人免受以色列袭击，就如以色列人拥有‘铁穹’来保护其免遭加沙火箭袭击一样。”

她还谴责了加沙负担过重的医院反复遭到袭击的情况，这些医院中挤满了因空袭和炮击而受伤或奄奄一息的人们。

“和所有其他民用物体一样，医院在袭击中明确受到保护。”她说，“但是，因为它们极度重要，国际人道主义法具体规定了医院受到的保护。根据《日内瓦第四公约》，‘……民用医院，在任何环境下，不得为攻击之目标，而应随时受冲突各方之尊重与保护’。故意攻击仅发挥医院用途的医院构成战争罪。”

对一切违反国际法的行为进行问责是终结暴力循环频发的关键要素。人权理事会在2014年7月23日特别会议上成立的调查委员会将发挥关键作用，解决涉及加沙当前敌对行为的问责问题。“不过，只有在公正的主管法院面前审理案件，才能够实现真正的正义。”皮莱表示，“国际社会对终结这种有罪不罚的环境负有集体责任。”

高级专员提到，由人权理事会成立的加沙实况调查团*的2009年报告提供了背景、事实和法律分析，并提出一套用于跟进的建议，“考虑到眼下发生的一切，它们依然至关重要”

报告的建议包括将当前状况移交国际刑事法院，鉴于国内层面在通过调查确保有效问责方面进展不足，这些建议仍十分重要。

“即便是实况调查团报告所载的最严重侵犯行为报告，至今都未对其开展充分的调查，这表明通过国内程序难以实现问责和正义。”她补充道，“相反，曾有大量精心策划的行为来抹黑报告及其作者，对调查发现不屑一顾。”

“国际社会如果没有政治决心，不采取被报告称为不可或缺的切实步骤，这将令人无法原谅。”她说，“这些步骤旨在通过终结长期有罪不罚这一当前局势的特征，从而遏制未来的侵犯行为。”

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*阅读联合国实况调查团关于加沙冲突的报告： http://www.ohchr.org/ch/HRBodies/HRC/SpecialSessions/Session9/Pages/FactFindingMission.aspx

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