联合国酷刑受害者自愿基金
（2016年10月3-7日）

万国宫，第二十三号室
周一，10月3日，上午10:30

尊敬的主席，
尊敬的各位董事，

我很高兴在日内瓦欢迎各位参加联合国酷刑受害者自愿基金第44届董事会会议，并且有机会亲自与你们见面。我几个月前作为新的人权理事会和条约机制司司长再次加入人权高专办，该机构由条约机构处（目前人道主义基金小组就在该处内）、人权理事会处和普遍定期审议处组成。

我期待与诸位开展定期交流，你们是人权理事会和条约机制司委托的最大信托基金的董事，理事会此外还有五个基金，即当代形式奴隶制问题自愿基金、参与普遍定期审议自愿基金、执行普遍定期审议技术援助自愿基金、支持最不发达国家和小岛发展中国家参与自愿援助基金以及《禁止酷刑公约任择议定书》特别基金。

易卜拉欣、保罗和劳拉对这个以受害者为焦点的独特信托基金过去35年发展向我进行了简要汇报，尤其是在全世界五大地区推动面向酷刑受害者的集体对策方面。我自己也可以看到基金近几个月通过许多通信输出进行活跃的、有效的外联，包括纸质材料、录像和社交媒体。你们和秘书处小组的参与和创新办法也应该获得称赞，我们应该一起考察在这些法律文书基础上进一步发展的最佳方式。我职业生涯中有一大部分都在国家层面工作，包括最近在伊拉克和叙利亚，我可以轻松地理解两大人道主义基金工作的重要性，以及它们为人权侵犯受害者提供直接、高效、具体的援助的能力。

高级专员很欣赏基金从2013年以来开展的盘点行动，这产生了基金在2014年采用的新政策，涉及以下具体方面：（1）通过全面审议项目计划，实现更高的质量并降低数量；（2）可用资源更公平的地域分配；（3）更集中的专题焦点和关于康复专业技能的知识分享；（4）对援助需求的快速反应能力获得加强；（5）与其他反酷刑机制更紧密的联系。

听取各位在2017年和之后持续落实这些政策的计划是十分及时的，特别是基金每年组织的专家康复研讨会以及和其他联合国反酷刑机制开展的合作。这些重要的倡议如何帮助击退为使用酷刑开脱的企图?

令人警觉的是，正如秘书长在上一次向联大报告时所说，酷刑发生的背景和危机的复杂性近年来愈加严重。基金收集的数据缺失令人担忧，越来越多受害者是儿童和少年。同样，基金在80多个国家为支持受害者的民间社会方案输送净值达700多万美元的援助，它恰如其分地看到了越来越多国家旨在限制民间社会空间的举动。

酷刑受害者基金在工作方法上的良好做法也应获得称赞，联合国审计员和监督厅都已指出了这一点。基金多年来建立的可靠性很大程度上在于其获赠伙伴的专业性。这种专业性经常通过对项目计划踏实的文件审评得到核实，而且很大程度上也通过实地项目评估访问来核实。基于现有的良好做法，我很有兴趣明确指出，基金的工作如何补充——而且有时候支持人权高专办在国家层面开展的人权方案。此外，描绘基金目前已覆盖但我办事处尚未进入的地区，测定它的活动和伙伴是否可以打开与我办事处合作的窗口，这也是很有意义的。

我也有兴趣从你们身上了解更加强大的联合秘书处队伍的优势，该基金自2012年以来就与另一个人道主义基金——当代形式奴隶制基金共享该秘书处。我很高兴地看到，各位本周与同事——奴隶制基金董事会主席进行了会谈。我强烈地相信信托基金的附加价值和潜力，它能作为有效落实人权高专办方案的补充工具。

正如之前提到的，我们司目前有6个信托基金，都配备了不同的任务授权和各等级的收入，但它们都有一个目标，就是追求与第三方达成伙伴关系。我们目前正探索在司内成立一支管理小组的可能性，旨在支持所有信托基金，从而精简程序和工作方法，确保节省开支的管理并增加人权高专办管理的信托基金在办事处内外的受关注程度。我认识到信托基金的筹资需求和一个日益成长的办事处非专项拨款要求之间的紧张关系。不过我相信，若人权理事会和条约机制司以及办事处内部的所有信托基金更加强大、地位更加显眼，就会在长期为基金提供它们应得的支持和地位。

我相信，这会是正规而开放的对话的开端，也期待你们对这一具体机制运作和前景的真知灼见，这会对世界上被遗忘角落的许许多多生命造成巨大影响。从我这边来说，我想让各位放心，我承诺继续发展基金的长期成就和各位的经验，从而进一步维持这项重要基金的工作和形象，以及它代表的独特事业。谢谢。