Хартум, 16 ноября 2022 года

Добрый вечер, Ассалям алейкум! Благодарю всех вас за то, что вы пришли.

Как некоторые из вас знают, месяц назад я занял пост Верховного комиссара ООН по правам человека и поездка в Судан является моим первым официальным визитом. Я благодарю власти страны за организацию моего визита и за откровенные и глубокие дискуссии, которые у нас состоялись.

Я выбрал Судан для своей первой поездки в этот поворотный момент в его истории, поскольку хотел выразить свою солидарность с народом этой страны. И напомнить о том, что права человека должны лежать в основе переходного периода.

Народ Судана вдохновил многих людей из разных стран мира. Когда в декабре 2018 года жители Судана, в том числе женщины и молодежь, вышли на улицы, чтобы потребовать соблюдения прав человека и свергнуть 30-летнюю диктатуру, мы с восхищением следили за этими событиями и вместе надеялись на перемены, на более яркое, мирное и справедливое будущее для населения этой прекрасной страны.

Важный прогресс на пути к правовой и институциональной реформе, достигнутый в период с 2019 по 2021 годы, был перечеркнут 25 октября 2021 года, когда произошел военный переворот. Сегодня мы находимся на исторической развилке.

На фоне продолжения политических переговоров о формате нового перехода я призываю все стороны пойти на уступки, прекратить борьбу за власть и личную выгоду, сосредоточиться на общих интересах суданского народа.

Сделать решительные шаги к консенсусу. Сделать движущей силой защиту прав человека всех жителей Судана.

От этого зависит будущее страны.

Следующие факты демонстрируют, насколько это важно:

• Половина населения страны зарабатывает около двух долларов в день. За последний год электричество подорожало в 25 раз. Вдвое выросла цена на хлеб и топливо. Экономика находится в свободном падении, что негативно отражается на наиболее уязвимых группах населения.
• В отдельных районах страны, в том числе в Дарфуре, Голубом Ниле и Кордофане, происходит эскалация боевых действий и атак на ряд сообществ. Факторами межэтнических столкновений являются исторические разногласия, конфликты по поводу земельных, водных и других ресурсов, а также потоки оружия. Слабость государства – а в некоторых случаях его соучастие – усугубляет ситуацию с безопасностью. Безнаказанность способствует ее ухудшению. Кроме того, напряженность между племенами приводит к столкновениям в Восточном Судане.
• Судан относится к тем странам, которые ощутят на себе наиболее тяжелые последствия изменения климата, при этом Судан наименее подготовлен к борьбе с ними. Изменение климата является «мультипликатором угроз», способным усугубить напряженность, связанную с использованием земель и ресурсов. Потому так важно не допустить негативных последствий.
• В стране сложилась крайне тяжелая гуманитарная ситуация: треть населения нуждается в гуманитарной помощи. Это огромное количество людей. Число внутренне перемещенных лиц достигло 3,7 миллиона человек, при этом 211 тысяч из них были перемещены в этом году. Семь миллионов детей не ходят в школу. В то же время обостряются проблемы в области продовольственной безопасности.
• Почти каждый день молодежь выходит на протесты с требованиями передать власть гражданскому правительству, установить мир, обеспечить свободу и справедливость. Существует запрос на надлежащее управление и новый общественный договор между государственными институтами и населением, основанный на правах человека.

Это тяжелая ситуация, но у нас есть готовые инструменты для того, чтобы отвечать на отдельные вызовы:

Заключение в октябре 2020 года Джубского мирного соглашения между действующим на тот момент переходным правительством и Суданским революционным фронтом, коалицией из десяти вооруженных группировок и объединений, а также Армией освобождения Судана стало шагом вперед на пути к достижению мира в стране. Соглашение содержит важные обязательства, касающиеся разделения властей, гендерного равенства, совместного использования ресурсов, правосудия переходного периода, а также возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц. Это соглашение должно быть выполнено как можно скорее.

Еще одним инструментом, который можно использовать для обеспечения столь необходимой безопасности в самых нестабильных регионах страны, является амбициозный Национальный план по защите гражданского населения.

Кроме того, существует много традиционных практик, механизмов разрешения споров и мирных инициатив на местном уровне, на которые можно опереться и которые можно развивать.

Благодаря богатым природным ресурсам, пахотным землям и молодому населению страна обладает большим потенциалом. Эти богатства принадлежат нынешнему и будущему поколениям суданцев. Все они должны иметь возможность воспользоваться ими. Поэтому приоритетной задачей является обеспечение надлежащего управления и эффективного руководства.

В то же время в стране есть активное гражданское общество со своим видением будущего Судана, в котором должно быть обеспечено значимое участие всех сообществ на благо всех жителей страны. Население Судана очень молодое: средний возраст составляет всего 18,9 года. В ходе визита я увидел стремление молодых людей к переменам и их способность вести свою страну вперед. Для них очень важны права человека.

Вместе с тем укрепление доверия между властью и народом является одним из самых серьезных вызовов. После десятилетий репрессий и роста напряженности в последние годы доверие к правительству и судебным институтам снизилось. Государственные институты должны обеспечить представленность общества, должны быть доступными для людей и работать на их благо. Это предусматривает подлинную инклюзивность и значимое участие людей со всей страны, в том числе интеграцию женщин и, в особенности, наиболее уязвимых групп. На встречах с представителями властей я постоянно подчеркивал необходимость принятия мер для укрепления доверия народа. Я подчеркивал, что соблюдение прав человека способствует укреплению доверия.

Опираясь на работу моего Управления и Интегрированной переходной миссии ООН по оказанию помощи Судану, в ходе моего четырехдневного пребывания в стране я обсудил эти и многие другие вопросы с широким кругом субъектов.

В воскресенье и в понедельник я встретился с несколькими высокопоставленными официальными лицами, в том числе с председателем Суверенного совета генерал-лейтенантом Абделем Фаттахом аль-Бурханом и его заместителем, генералом Мохаммедом Хамданом Дагало, а также с исполняющими обязанности министров иностранных дел, юстиции и внутренних дел, генеральным прокурором, национальными правозащитными механизмами и другими. Вчера в Эль-Фашире, Северный Дарфур, я провел встречу с высокопоставленными представителями региональных властей, в том числе с председателем региональной администрации Дарфура и губернаторами штатов Северный Дарфур и Западный Дарфур.

Кроме того, я встретился со многими представителями гражданского общества и жертвами нарушения прав человека в Хартуме и Эль-Фашире. Они активно занимаются вопросами экономических, социальных, политических и культурных прав. Они поднимали серьезные темы, которые были задокументированы сотрудниками моего Управления.

Мы стали свидетелями применения чрезмерной силы в отношении протестующих в Хартуме, в том числе использования боевых патронов. По нашим данным и по сообщениям медицинских источников, после военного переворота были убиты не менее 119 человек, более 8 050 человек получили ранения, многие – повлекшие тяжкий вред здоровью.

Одна женщина рассказала нам, что ее двоюродный брат, молодой футболист, получил огнестрельное ранение в ногу и больше не сможет играть.

Один рикша рассказал нам, что больше не может обеспечивать свою семью после того, как во время протеста попал под огонь сил безопасности, пережил девять операций и ампутацию ноги. Свидетели и другие лица рассказали нам о протестной акции, состоявшейся 3 июня 2019 года, во время которой более 100 человек были убиты, а многие пропали без вести. На переговорах с представителями властей я настаивал на необходимости незамедлительно привлечь к ответственности виновных в рамках прозрачного процесса.

Накануне запланированных на завтра протестов я призываю соответствующие органы власти дать силам безопасности четкие указания по реагированию в соответствии с нормами и стандартами в области прав человека. У людей есть право на мирные собрания, при этом государство несет обязательство по обеспечению того, чтобы они могли воспользоваться им, не опасаясь за свою жизнь.

Я рекомендовал полиции, вместо того чтобы задерживать протестующих, найти способ взаимодействия с сообществами и принять тот факт, что у них есть законные требования. Кроме того, я призвал их не рассматривать участников протестов как противников.

Поступают крайне тревожные сообщения о случаях сексуального и гендерного насилия в отношении девочек и женщин, а также мужчин и мальчиков. Специалисты моего Управления смогли подтвердить 19 случаев сексуального и гендерного насилия, в основном совершенных сотрудниками полиции на фоне протестов. Таких случаев может быть больше, но жертвы насилия зачастую не сообщают о них в связи с высоким уровнем стигматизации в обществе, отсутствием доверия к системе правосудия и страхом репрессий. Отсутствие доверия к институтам, в том числе к судебным органам, ведет к безнаказанности за такие нарушения. Насколько мне известно, на данный момент ни один из виновных в этих 19 случаях не привлечен к ответственности.

В регионе Дарфур представители гражданского общества и внутренне перемещенные лица рассказали о повсеместной безнаказанности за серьезные нарушения и злоупотребления в области прав человека, в том числе со стороны сил быстрого реагирования. Мое Управление задокументировало 11 масштабных столкновений начиная с января 2021 года, в которых погибли не менее 1 091 человека. Наибольшее число жертв связано с нападениями арабского племени ризигат на неарабские общины. Кроме того, мы собрали информацию о случаях сексуального насилия. Власти страны недостаточно реагировали на первые признаки угрозы насилия. Это подтверждает предположение о том, что они не готовы защищать гражданских лиц, принадлежащих к разным племенам.

Один молодой человек сказал мне, что его единственная цель состоит в том, чтобы выжить.

Ссылаясь на невозможность получить образование, нехватку безопасной питьевой воды, распространение болезней и отсутствие перспектив, он сказал: «Я не знаю, что делать каждый день, у меня не может быть никаких стремлений». Я боюсь, что он говорит от имени многих молодых людей, и меня это очень тревожит.

С июля 2022 года в столкновениях на территории штата Голубой Нил погиб по крайней мере 441 человек. В штатах Кордофан, по нашим данным, были убиты не менее 150 человек.

Местные общины требуют обеспечить безопасность и возможность вернуться в свои дома и на свою землю, а также создать систему правосудия, которая будет учитывать их интересы. Я боюсь, что этот цикл насилия будет продолжаться, и призываю власти страны прислушаться к сигналам и незамедлительно принять меры для пресечения насилия в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека.

Почти на каждой встрече в ходе моего визита в Судан главными темами были привлечение к ответственности и правосудие.

Правосудие переходного периода – это всегда сложный процесс, а вопрос привлечения к ответственности многогранен, особенно в такой ситуации, как в Судане, где десятилетиями сохранялась безнаказанность за нарушения прав человека. Крайне важно обеспечить признание ущерба, причиненного жертвам, а также надлежащим образом учесть и компенсировать страдания людей. Серьезные нарушения прав человека должны преследоваться по закону, а виновные – независимо от их политической принадлежности – привлекаться к ответственности. Безнаказанность способствует дальнейшему насилию, и ее нельзя допускать.

Борьба за справедливость для пострадавших и для семей жертв имеет решающее значение для будущего Судана, а также является одним из основных прав в индивидуальных делах.

Любой переходный период – это крайне деликатный процесс. Сегодня Судан находится на особенно сложном этапе переходного периода. Я призываю всех участников политического процесса сделать все возможное для скорейшего восстановления гражданского правления в стране и положить конец ситуации неопределенности, в которой большинство населения подвергается опасности.

Кроме того, ключевую роль будет играть поддержка международного сообщества. Сегодня нам всем нужно приложить усилия для будущего – как в Судане, так и на международном уровне.

Со своей стороны Управление ООН по правам человека готово продолжать сотрудничество с разными сторонами для того, чтобы укрепить потенциал государства в области поощрения и защиты прав человека, соблюдения законности, поддержки верховенства права, мониторинга и отчетности в области прав человека, а также поддержки и укрепления гражданского и демократического пространства. Мое Управление готово поделиться опытом в области правосудия переходного периода на базе моделей, которые мы использовали, и уроков, которые мы извлекли в ходе этих процессов в других странах.

В Судане сливаются два Нила. Их превращение в одну мощную реку – это яркий символ единства, коллективной силы и огромного потенциала. Я очень надеюсь, что именно они станут основой следующего этапа переходного периода в Судане.

Спасибо. Шукран джазилян.

КОНЕЦ