Женева, 1 июля 2015 г.

Г-н Председатель,
Многоуважаемые члены Совета,
Дамы и господа,

Ввиду просьбы Совета собрать данные и составить доклад о нарушениях и злоупотреблениях, совершаемых группировкой Боко Харам, мое Управление стремительно направило группу сотрудников для выполнения этой задачи. Наши группы отправились в крайнюю северную часть Камеруна, на юг Нигера и в северо-восточные районы Нигерии, а также в ближайшие дни прибудут в Чад. Выполняя это поручение Совета, они продолжат опираться на тесное сотрудничество со всеми соответствующими государствами, в том числе посредством содействия получению полного доступа для сбора информации на местах.

Как и просил Совет, мы представим полный письменный доклад в сентябре. Однако уже сейчас очевидно, что нарушения, совершенные Боко Харам, имеют огромные масштабы и долгосрочные последствия, которые требуют ответных мер соответствующих масштабов.

Мы рады, что правительство смогло вернуть контроль над ключевыми районами Нигерии. Эти улучшения в ситуации с безопасностью дают нам надежду на мир и на то, что власти смогут справиться с истинными причинами этого кризиса, в том числе, как мы уже обсуждали в ходе специальной сессии Совета в апреле, лежащей в его основе крайней нищетой, социально-экономическими лишениями и дискриминацией, а также утверждениями о неэффективном управлении.

Опросы бывших пленников и выживших после нападений Боко Харам в северной части Нигерии, проводившиеся моими сотрудниками, свидетельствуют о повторявшихся жестоких и беспорядочных нападениях, которые происходили месяцами и даже годами. К ним относятся массовые убийства; сжигание целых деревень; нападения на защищенные места, такие как места религиозного поклонения и школы, и также убийство людей, которые укрывались в этих местах; пытки; жестокое и унижающее достоинство обращение после приговоров в так называемых "судах"; массовые похищения, в том числе детей; насильственные перемещения; вербовка детей; и крайне жестокие и распространенные нарушения прав женщин и девочек, в том числе сексуальное рабство, сексуальное насилие, так называемые "браки" по принуждению и принудительная беременность в нарушение прав человека и принципов международного гуманитарного права.

Выжившие в Нигерии рассказали моим сотрудникам печальные истории о том, как стали свидетелями страшных массовых убийств мужчин и мальчиков, которых члены группировки Боко Харам ставили вместе и расстреливали или избивали до смерти с садистской жестокостью перед похищением женщин, проживающих в деревнях. Опросы УВКПЧ также подтвердили, что во время плена, который во многих случаях длится месяцами и даже годами, женщины и девочки подвергались сексуальному рабству, изнасилованиям, а также их заставляли вступать в так называемые "браки". Многие выжившие после такого ужасного опыта теперь беременны от насильников. Крайне важно, чтобы власти обеспечили привлечение к ответственности каждого, кто виновен за совершение таких преступлений.

За последний год безжалостные нападения на города и деревни в Камеруне, Нигере и Чаде также стали причиной ужасных страданий. Людей сжигали живьем в собственных домах, обезглавливали, порабощали, насиловали, пытали и принудительно вербовали. Мои сотрудники опросили пострадавших и свидетелей этих нападений на островах Нигера в озере Чад в апреле, которые стали причиной принудительных перемещений около 40 000 мирных жителей в города Боссо и Диффа по приказу нигерийскийх властей. Как и в Нигерии, бойцы Боко Харам убивают мирных жителей, сжигают деревни и похищают женщин и детей. Другой рейд Боко Харам в Нигере, который произошел две недели назад, и в результате которого было убито 38 мирных жителей в деревнях в районе Диффа, а также бомбардировки 15 июня, которые были направлены на полицию в столице Чада, являются кровавыми напоминаниями о том, что Боко Харам сохраняет свою способность наносить значительный ущерб.

Кроме того, сообщается, что в большинстве городов и деревень, которые недавно вернулись под контроль региональных сил, бойцы Боко Харам занимались мародерством и сжигали дома, магазины и школы; разрушали больницы и центры здоровья, а также места подачи воды и системы водоснабжения. В нескольких случаях они систематически разрушали мосты и другие части инфраструктуры, крайне важные для жизни и заработка народа. Наряду с массовым перемещением в результате деятельности этого движения данные разрушения оказали сильное влияние на экономику региона; сейчас наблюдается острая нехватка продуктов питания в регионе, который традиционно поставлял злаки для торговли по всему Сахелю.

Данное экономические последствия усугубились в результате мер обеспечения безопасности, предпринятых региональными властями, которые ограничивают движение товаров, включая закрытие границ, запрет на использование мотоциклов, введение комендантского часа, захват грузовиков с товарами на местах, которые, возможно, предназначаются для Боко Харам, и ограничения доступа к возделываемой земле и местам рыбной ловли. Сходным образом принудительное перемещение 40 000 жителей островов в Нигер после нападений Боко Харам на несколько деревень стало причиной больших трудностей. Эти меры резко увеличили риск нищеты для населения всего региона. Они также стали причиной понятного чувства враждебности среди затронутых сообществ и могут, в конечном итоге, содействовать поддержке Боко Харам. Крайне важно, чтобы во время своих операций региональные силы безопасности воздержались от того, чтобы причинять народу еще больше страданий.

Я испытал ужас от сообщений о том, что взрослых и даже детей, которых члены Боко Харам удерживали в плену и даже в рабстве месяцами, и которых затем освободили правительственные вооруженные силы, теперь подверглись помещению под стражу, иногда на длительные периоды времени без предъявления обвинений. Случай с 84 детьми из места, которое изначально считалось тренировочным лагерем Боко Харам в Гирвидиге (Камерун), стал особенно шокирующим примером. Эти мальчики в возрасте от 7 до 15 лет были арестованы членами сил безопасности в декабре 2014 года и были отправлены на экспертную оценку в Камерунский институт детства в Маруа. Только в пятницу на прошлой неделе после шести месяцев содержания под стражей в условиях голода около 30 детей вернулись в свои семьи. Я призываю власти решить ситуацию с оставшимися мальчиками как можно скорее. Мы будем следить за этими случаями, а также за помещением под стражу 43 взрослых, арестованных в Гирвидиге вместе с этими мальчиками. Мы также стремимся прояснить истинное предназначение этого предполагаемого тренировочного лагеря Боко Харам, который некоторые свидетели описывают как обычную школу по изучению Корана, не связанную с деятельностью Боко Харам или его идеологией. Сообщается, что многие женщины и дети, которые были похищены и порабощены группировкой Боко Харам, долгое время удерживаются нигерийскими силами безопасности, как утверждается, для досмотра и реабилитации. Мое Управление попросит обеспечить доступ к этим женщинам и детям, чтобы удостовериться в уважении их потребностей и решений.
Многие ранее находившиеся в плену женщины и девушки беременны, некоторые из которых - от своих насильников. Как сообщается, несколько женщин хотят прервать эту нежелательную беременность. Я отмечу, что прерывание беременности законно в Нигерии только в случаях, когда жизни женщины угрожает опасность. Правозащитные механизмы постоянно призывали обеспечить доступ к безопасным услугам по прерыванию беременности не только в случаях охраны жизни женщины, но также в случаях изнасилований и сохранения здоровья женщины. Учитывая это, я настоятельно призываю к максимальной возможной сочувственной интерпретации нынешнего законодательства в Нигерии, чтобы эти положения включали риск самоубийства и угрозы психическому здоровью женщин и девушек, которые подверглись такой ужасающей жестокости.

Мои сотрудники также направили мне ряд докладов, свидетельствующих о том, что силы безопасности и местное население относятся с сильным подозрением к лицам, вернувшимся после плена в Боко Харам, и что произошло большое число явно произвольных арестов. В некоторых районах всех представителей этнической группы канури подозревают в пособничестве данному движению. Эта тягостная и несправедливая дискриминация в отношении внутренне перемещенных лиц и канури подорвет способность всего региона восстановить чувство общности, а именно общинные связи являются залогом процветания и мира. Федеральное правительство Нигерии и Евросоюз подписали договор на сумму в 1,5 млн. евро на оказание социально-психологической помощи сообществам и обеспечение защиты пострадавших детей и возвращающихся людей; эта работа крайне важна, и она должна начаться с воздержания от нанесения ущерба их правам, а также правам их семей.

Я должен настоять на необходимости большего внимания к правам человека как военных, так и правоохранительных сил в пострадавших странах при проведении операций по обеспечению безопасности, направленных против Боко Харам. Защита мирных жителей должна стать приоритетной задачей всех военных операций с соблюдением строгих правил, которые защищают права человека и международное гуманитарное право. Мое Управление готово помочь в подробном и практическом обучении в отношении работы полиции без дискриминации, условий содержания, защиты мирных граждан, создания механизмов обеспечения подотчетности и соблюдения норм международного гуманитарного права и права в области прав человека. Несоблюдение этих принципов может поставить под угрозу недавний успех в борьбе с Боко Харам, вызывая еще большее оправданное недоверие народа к властям.

Мне больно сообщать, что в своем подробном докладе организация Amnesty International сообщает о предполагаемых серьезных нарушениях прав человека со стороны нигерийских вооруженных сил. В то время как мое Управление не может подтвердить эти заявления, мы, к сожалению, разделяем опасения в отношении многих арестов произвольного и дискриминационного характера в контексте борьбы с группировкой Боко Харам с 2009 года, и часто шокирующих условий содержания под стражей на северо-востоке Нигерии, включая пытки и отсутствие продовольствия и воды.

В действительности, такие условия существуют не только в Нигерии. Мое Управление также установило подробности рейдов камерунских вооруженных сил 27 декабря 2014 года, совершенных на деревни Магдеме и Дублей в крайней северной части страны после засады, устроенной в предшествующий день, в результате чего погиб, по крайней мере, один солдат. Правительство заявило, что было арестовано 70 человек, хотя 25 из них теперь мертвы; предположительно большое число арестованных погибло в результате бесчеловечных условий содержания под стражей в отделении жандармерии для временного содержания в Маруа. К настоящему времени мое Управление установило, что, по меньшей мере, 88 человек были арестованы, хотя другие надежные источники называют цифру 260 человек. Я одобряю то, что власти Камеруна начали расследование этих смертей в ходе содержания под стражей, и я призываю их также расследовать поведение вооруженных сил в отношении двух соответствующих деревень.

Я также рад, что президент Бухари пообещал в своей речи по случаю вступления в должность, что его администрация "тщательно рассмотрит их нормы поведения, чтобы избежать нарушений прав человека во время операций (и)... чтобы улучшить работу оперативных и юридических механизмом в принятии дисциплинарных мер в отношении подтвержденных нарушений прав человека представителями вооруженных сил". Это сильный и положительный сигнал, и мы готовы помочь.

Поскольку правительство Нигерии и региональные силы продолжают возвращать контроль над территорией, я считаю, что пришло время как следует рассмотреть потребность в глубоком политическом реагировании, которое основывается на потребности в подотчетности и примирении вместе с мерами по поощрению социально-экономических прав и улучшению управления. Доверие должно быть восстановлено, и сюда относится доверие к властям и между сообществами. Власти также должны помочь женщинам и девочкам, выжившим после плена в Боко Харам, в том числе поощряя их интеграцию в свои сообщества, обеспечивая привлечение к ответственности за сексуальное насилие и большее уважение прав женщин. Мы поможем властям данного региона всеми возможными способами, чтобы его народ вернулся к полному пользованию своими правами человека. В то же время государства-члены, доноры и страновые группы ООН могут и должны сосредоточиться на программах по удовлетворению нужд жителей субрегиона для устранения ущерба, нанесенного действиями Боко Харам и для обеспечения того, чтобы такое движение больше никогда не получало распространение.