Вступительное заявление Верховного комиссара на 11-й сессии Межправительственной рабочей группы по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий (7-18 октября 2013 г.)

7 октября 2013 г.

Многоуважаемые делегаты,
Дамы и господа,

Я рада приветствовать всех вас на 11-й сессии Межправительственной рабочей группы по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий.

Эффективное осуществление Дурбанской декларации и Программы действий (ДДПД), а также итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса по-прежнему является краеугольным камнем в работе моего Управления.

ДДПД и единогласно принятые на ее основе последующие документы представляют собой наиболее полные рамки ООН для борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. Необходимо, чтобы мы напоминали самим себе об этих положениях, особенно тогда, когда формируем и пересматриваем национальную политику и практики. База данных, запущенная моим Управлением 11 сентября 2013 г., поможет обмениваться опытом относительного того, как государства борются со злом, которое несет расовая дискриминация. 1500 документов из более чем 90 стран образуют уникальное собрание рекомендаций, судебных прецедентов и накопленного опыта.

Я рада, что с момента ее запуска менее месяца назад мы зарегистрировали более 1383 посещений. Я призываю вас использовать этот инструмент, и мои коллеги будут рады представить его вам в ходе этой сессии.

В течение нескольких лет я следила за вашей работой, и среди прочих тем вы рассматривали роль политиков и политических партий, спорт, образование, мигрантов, детей и специализированных органов, продвигающих равенство. Я с нетерпением ожидаю дальнейшего прогресса с вашей стороны. Подобные дебаты должны отражаться на страновом уровне, чтобы мы могли добиться успеха в искоренении расовой дискриминации.

Крайне необходима политическая воля и достаточное финансирование на национальном, региональном и международном уровнях, а также международное сотрудничество. И также важно, чтобы мы работали все вместе с целью роста общественной поддержки Дурбанской декларации и Программы действий и вовлечения гражданского общества и других соответствующих заинтересованных сторон в их осуществление.

Дамы и господа,

Несмотря на принятие важных документов ООН о борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, эти старые бедствия возвращаются в виде новых форм и проявлений, и мы должны изучить и найти эффективные пути искоренения этого ужасного явления. В разных частях мира мы с большим беспокойством отметили разрушение социальной гармонии и провокационные политические рассуждения, которые зачастую отражаются в СМИ, а также в ограничивающих законодательных положениях и продолжающихся дискриминационных практиках по ряду запрещенных признаков.

Опасности расизма таковы, что мы должны беспрестанно оценивать осуществление Дурбанской декларации и Программы действий и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, а также Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Пока в течение нескольких лет правительства вносили свой вклад в антидискриминационное законодательство, мы пришли к выводу, что одного лишь принятия законодательства недостаточно для того, чтобы полноценно реагировать на проблемы расовой дискриминации и ксенофобии. Прилагая все усилия для реализации существующего законодательства, мы также должны систематически и методично обращать внимание на коренные причины такого зла, как расизм, что предусмотрено Дурбанской декларацией и Программой действий, и применять комплексные меры для его искоренения.

Мы всегда подчеркиваем потребность в принятии комплексных мер для борьбы с расизмом. Вот почему я хотела бы подчеркнуть значимость неправительственных организаций и организаций гражданского общества и ту роль, которую они играют в продвижении и защите прав человека. Сегодня я пользуюсь случаем, чтобы решительно призвать все заинтересованные стороны для поддержки деятельности гражданского общества, направленной на борьбу с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.

Дамы и господа,

Как я сказала, темы, которые вы отобрали для данной сессии, имеют большое значение. Позвольте мне сказать пару слов о каждой из них꞉

Сегодня днем у вас будет специальное мероприятие по вопросу расизма в футболе. Я очень рада, что ФИФА учредила специальную группу по решению данного вопроса и пригласила мое Управление принять в ней участие. Мы рады сотрудничеству, которое, как мы надеемся, повлияет на этот значимый вид спорта. ФИФА уже приняла несколько решений, которые я приветствую. К ним, в частности, относится принятие резолюции о борьбе с расизмом и дискриминацией в ходе 63-го Конгресса в Маврикии в мае 2013 г.

Кроме того, днем перед вами выступит сам Мишель Платини, спортсмен и лидер, который оказывал положительное влияние на эту игру в течение десятилетий. Важно, чтобы вы также приняли участие в этих дискуссиях, чтобы увидеть, какие меры нужно принять на национальном, региональном и международном уровне, чтобы избавиться от расизма в этом виде спорта.

Дискуссия по вопросу о женщинах и расизме обещает также продвинуть вперед повестку дня. Комитет по ликвидации расовой дискриминации уже сделал несколько Замечаний общего порядка, которые стоило бы использовать на практике; среди них важными являются рекомендации по вопросу о гендерном аспекте расовой дискриминации и о спектре специальных мер. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин также дал соответствующие рекомендации в отношении женщин среди трудящихся-мигрантов, женщин в политической и общественной жизни и о насилии в отношении женщин. Я с нетерпением ожидаю того, как ваши обсуждения помогут распространению знаний об этих документах и о том, как государства могут извлечь пользу из этих ценных руководящих положений.

Дискуссия о национальных инициативах мониторинга в сфере борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью очень важна. Я уже говорила о базе данных, и я призываю вас направить нам соответствующие документы по данному вопросу. Я надеюсь, что дискуссия будет сосредоточена на необходимости проявить особое внимание и принять профилактические и защитные меры для защиты всех уязвимых групп и маргинализированных слоев населения, которых затрагивает дискриминация и ксенофобия.

Почти каждый день мы видим рост насилия в отношении мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежище, что серьезно угрожает социальному единству. К сожалению, положение мигрантов может быть связано с последствиями стереотипных и провокационных посланий, имеющих расовый, религиозный, национальный или этнический характер, которые неосознанно или намеренно распространяют политические партии и политические лидеры. В то время как эти послания являются не единственной причиной их страданий, мы должны решительно осуждать политические платформы и организации, созданные на основе расизма, ксенофобии и доктрин о расовом превосходстве и дискриминации, как полностью противоречащие демократии, прозрачному и ответственному управлению.

Дамы и господа,

Еще одной темой, которой вы сегодня коснетесь, является равноправное участие в процессе принятия решений в рамках борьбы с расизмом. Участие – это ключевой принцип, который лежит в основе большей части работы по защите прав человека. Расширение прав и возможностей пострадавших для того, чтобы они заявили о своих правах посредством знаний, необходимо, поскольку образование должно быть одним из главных векторов в борьбе с расизмом. Государства и группы гражданского общества должны всерьез воспринимать свою роль в продвижении принципов терпимости и уважения этического, религиозного и культурного разнообразия и в предотвращении распространения экстремистских, расистских и ксенофобских движений и пропаганды, особенно среди молодежи. Их участие также должно помочь искоренить предрассудки, добиться положительных изменений в негативном восприятии, усилить понимание и продвигать социальное единство.

Чтобы помочь вам в достижении этих целей, мое Управление продолжает расширять консультативные услуги и проведение обучения на национальном и региональном уровнях в отношении осуществления Дурбанской декларации и Программы действий. Как вы знаете, нашей целью является оказание помощи различным заинтересованным сторонам в интеграции мощного антидискриминационного компонента в образование и подготовку в области прав человека для журналистов, государственных должностных лиц и служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, работников, участвующих в гуманитарных операциях, а также сотрудников, участвующих в операциях по поддержанию мира и миростроительству.

В этом месяце мы запустим Магистерскую программу по борьбе с расизмом и дискриминацией в Школе государственного управления в Ла-Пасе (Боливия). Данный проект реализуется при сотрудничестве с правительством Боливии и направлен на усиление потенциала правительственных должностных лиц.  В этом году мы также организовали третий год в программе стажировок для лиц африканского происхождения. В течение трех недель УВКПЧ принимало семь молодых выходцев из Африки, прибывших из самых разных уголков мира. Мы также оказывали техническую поддержку Бенину, Боливии, Буркина-Фасо, Коста-Рике, Мавритании, Нигерии и Панаме в разработке национального законодательства и политики, в том числе национальных планов действий по борьбе с расовой дискриминацией. Мы также организовали мероприятия по наращиванию потенциала в Беларуси, Эквадоре, Гвинее, Молдове и Украине.

Дамы и господа,

Мы также работаем в рамках системы ООН для продвижения этих целей. С прошлого года мое Управление координирует Сеть ООН по борьбе с  расовой дискриминацией и защите меньшинств, которая была создана в 2012 г. по решению Генерального секретаря. Свыше 20 ведомств ООН, участвующих в Сети, разработали новую рекомендательную записку Генерального секретаря о борьбе с расовой дискриминацией и защите меньшинств, которая содержит 19 конкретных рекомендаций для системы ООН, и в настоящее время Сеть работает над планом действий, чтобы обеспечить выполнение рекомендаций из данной записки, в том числе на национальном уровне.

Я с нетерпением ожидаю результатов ваших дискуссий и призываю всех вас на протяжении этой сессии сохранять тот же конструктивный настрой, который был на предыдущей сессии. Ваша работа может внести неоценимый вклад в длительную борьбу с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.

Благодарю вас за внимание.