Вступительное заявление Заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Флавии Пансиери на сессии Рабочей группы по Декларации ООН о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах

Женева 15 июля 2013 г.

Многоуважаемые делегаты,
Дамы и господа,

(Я рада обратиться к вам на первой сессии Рабочей группы по правам крестьян и других лиц, работающих в сельских районах.)

Поскольку мы празднуем 20-ю годовщину Всемирной конференции по правам человека, будет правильно, если мы вспомним о важности, которую Венская декларация и Программа действий придавала продвижению и защите всех прав человека.

В нашем быстро глобализирующемся мире люди, которые работают в сельских районах, в том числе мелкие фермеры, рыбаки и скотоводы, сталкиваются в своей жизни с серьезными трудностями꞉ изменчивые продовольственные рынки, искаженные торговые практики, климатические изменения, ухудшение экологии, утрата биоразнообразия и отсутствие прав на управление землей, где они живут и работают, и от которой зависит наличие у них средств к существованию - все это имеет негативные последствия для прав этих сообществ. Лица, работающие в сельских районах, сталкиваются с растущим неравенством в развитом и развивающемся мире наряду с жесткими мерами строгой экономии и отсутствием достойной работы. В результате, эти трудолюбивые люди находятся в состоянии крайней нищеты, несмотря на все их усилия по обеспечению себя и своих семей. Эти проблемы требуют от государств пересмотра законов и политики, а также поиска последовательных и основанных на правах человека стратегий. Только посредством свободного, активного и значимого участия лица, работающие в сельских районах, смогут сотрудничать с правительством с целью разрешения проблем, которые стоят перед ними, как на национальном, так и не международном уровне.

После глобального продовольственного кризиса 2007 – 2008 гг. государства-члены вновь признали решающую роль лиц, работающих в сельских районах, которую они играют в достижении продовольственной безопасности и устойчивого развития. В рамках Всемирного саммита по продовольственной безопасности 2009 г., Программы Генерального секретаря «Нулевой голод» и итогового документа конференции «Рио+20» подчеркивается важность защиты прав мелких производителей сельскохозяйственной продукции, таких как «крестьяне», мелкие фермеры, рыбаки и скотоводы, а также важность того, чтобы они находились в центре усилий по обеспечению устойчивого производства продовольственных товаров и экосистем. За последние годы были созданы инновационные механизмы, содействующие более инклюзивному подходу к вопросам управления, которые являются главной проблемой лиц, работающих в сельских районах. Например, национальные платформы для продовольствия и питания, а на международном уровне - реформа Комитета по всемирной продовольственной безопасности, который считается наиболее инклюзивной международной и межправительственной платформой для всех заинтересованных сторон, в том числе гражданского общества, фермеров и продовольственных организаций, в области продовольственной безопасности и питания.

По-прежнему большая часть голодающих людей приходится на бедные слои населения в сельских районах. В октябре 2012 г. ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций) сообщила, что около 870 миллионов людей, т.е. одна восьмая всего населения земли, страдают от хронического недоедания, в то время как многие ведущие производители сельскохозяйственной продукции являются развивающимися странами. Лица, работающие в сельских районах, зачастую лишены не только права на питание, но и права на достаточное жилище, воду и санитарию, здоровье и достойную работу. Лишение их средств к существованию ведет к подрыванию их культурных прав, учитывая прочную связь с окружающей средой и культурной и духовной жизнью. В то же время лица, работающие в сельских районах, зачастую подвергаются изоляции и маргинализации в отношении процессов принятия решений. Снова и снова отдельные лица, семьи и сельские общины лишаются права на свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний, а также права на информацию.

Лица, работающие в сельских районах, зачастую несоразмерно подвергаются влиянию конфликта, в том числе иностранной оккупации, разрушению земель и продовольствия, а также перемещению. Это еще больше усугубляет отказ в правах, затягивание конфликтов и эксплуатацию земли, воды и других природных ресурсов. Примеры выселения общин с их исконных земель, чтобы частные корпорации, которым благоволит правительство, могли производить так называемые «товарные культуры», или эксплуатация природных ресурсов оккупирующей державой являются лишь некоторыми из проблем, представленных вниманию Верховного комиссара. В прошлом месяце в рамках Декларации организаций гражданского общества, принятой на Конференции «Вена+20», было обращено внимание на то, как крестьяне и другие лица, работающие в сельских районах, на всех континентах сталкиваются с методами физического и психологического насилия в связи с тем, что государственные и негосударственные деятели все активней занимаются выселением этих сообществ.

Продвижение и защита прав лиц, работающих в сельских районах, может представлять собой фундаментальную основу для решения этих глобальных проблем. Учет прав человека в предупреждении и разрешении конфликтов, возникающих в связи с продовольствием, климатическими изменениями, экологией и более справедливым распределением богатства и ресурсов, может помочь обеспечить будущее, которое позволит лицам, работающим в сельских районах, сотрудничать с государством, чтобы определять свою собственную судьбу посредством инклюзивного диалога.

Многоуважаемые делегаты,

Призыв соблюдать права лиц, работающих в сельских районах, не ограничивается декларациями, итоговыми документами саммитов и политическими дебатами в ООН. Массовые протесты против мер строгой экономии, эксплуататорские торговые соглашения и правительственная политика, не учитывающая права, требуют более надежной защиты экономических, социальных и культурных прав  во всем мире, а также подотчетного, демократического экономического и политического управления на основании верховенства права. Свобода от страха и нужды без дискриминации должна быть в основе всех будущих решений.

Сейчас мы живем на планете с быстрой урбанизацией, и впервые за всю историю человечества численность городского населения превышает численность сельского населения. Это значит, мы не должны забывать, что бедность сельских районов ведет и к городской нищете. Мы видели мировые тенденции, которые показали, что, если у людей, живущих в сельских районах, нет доступа к правам, они вынуждены переселяться в города. Это увеличивает социальное напряжение и усугубляет борьбу за ресурсы в городской среде, что опять же может привести к конфликту. Как таковые защита и продвижение прав лиц, живущих в сельских районах, - это вопрос, который касается не только сельской жизни, но и сокращения бедности городского населения.

Многоуважаемые делегаты,

Мы надеемся, что Рабочая группа обдумает эту проблему и будет направлять международное сообщество в этих вопросах. Мы также надеемся, что она предоставит всеобъемлющую, основанную на правах человека систему развития, в которой будут рассматриваться существующие меры защиты лиц, живущих в сельских районах, и будут определяться любые возможные пробелы в сфере защиты. Рабочая группа должна ставить права человека в центр обсуждений и стремиться к улучшению прав всех лиц, работающих в сельских районах.

Я рада отметить, несмотря на очевидные различия, что конструктивный и трудовой дух преобладал в ходе неформальных консультаций Рабочей группы. Это дает нам большую надежду на то, что общие цели могут быть найдены, и я с нетерпением жду итогов. Будьте уверены в том, что мое Управление полностью поддержит вашу дальнейшую работу.

Благодарю за внимание и желаю вам продуктивного обсуждения.