Вступительные замечания Верховного комиссара по правам человека г-жи Нави Пиллэй, 3 декабря 2012 г., Дворец Наций, зал XIX (10.00)

Председатель,
Дамы и господа,

С большим удовольствием я обращаюсь к вам на 12-м заседании стран-участников Конвенции о запрещении противопехотных мин, и я рада воспользоваться случаем, чтобы подчеркнуть связь между обещаниями, данными в Конвенции выжившим, и более широкими усилиями по обеспечению их прав.

Кроме того, это значимая возможность оценить тот прогресс, который был достигнут в области защиты и поощрения прав инвалидов. Сегодня, 3 декабря, мы отмечаем Международный день инвалидов. Инвалидами является приблизительно 15% всего населения земного шара, 80% из которых живут в развивающихся странах. Конвенция о правах инвалидов (КПИ) и Факультативный протокол к ней были приняты в декабре 2006 года. С тех пор 126 государств ратифицировали эту Конвенцию и 76 стали участниками Факультативного протокола. Постоянно растущее количество ратификаций этих двух документов свидетельствует о сильной приверженности международного сообщества цели построить общество, в котором инвалиды будут в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими членами общества, то есть «общество для всех».

Если выжившие жертвы наземных мин и других взрывных устройств становятся инвалидами, они подпадают под действие Конвенции о правах инвалидов. Призывая к созданию инклюзивного общества, в жизни которого инвалиды участвуют наравне с другими людьми, Конвенция дает необходимую правовую базу для обеспечения того, чтобы основные права выживших были в центре любой программы по разминированию.

Конвенция предусматривает правозащитный подход к вопросу инвалидности, который основывается не на одной лишь благотворительности и сочувствии, но скорее на уважении достоинства, равенства и свободы человека. Такой подход подразумевает уважение, поддержку и поощрение разнообразия среди людей путем создания условий, которые позволят всем инвалидам полноценно участвовать в жизни своего общества, и требует расширения их прав и возможностей. В этом смысле Конвенция заключает в себе переворот в восприятии инвалидов: от благотворительного и медицинского подхода к подходу, который прочно основывается на правах человека.

Председатель,

Позвольте мне напомнить, что в преамбуле Конвенции о запрещении противопехотных мин государства-участники выразили желание «в максимальной степени содействовать усилиям по уходу и реабилитации, включая социальную и экономическую реинтеграцию лиц, пострадавших от мин». Существует, по меньшей мере, четыре причины, по которым Конвенция о правах инвалидов является актуальной в контексте помощи жертвам, оказываемой в рамках Конвенции о запрещении противопехотных мин.

Во-первых, она усиливает приверженность государств-участников Конвенции о запрещении противопехотных мин разработке, принятию и выполнению законов и государственной политики в отношении защиты выживших и их сообществ. Конвенция устанавливает обязательства по принятию всех соответствующих законов, административных и прочих мер для реализации прав инвалидов, по отмене законов, положений и практик, которые представляют собой дискриминацию инвалидов, а также по включению прав инвалидов во все стратегии и программы. Она также поощряет повышение осведомленности и обучение правам инвалидов среди специалистов, которые работают с этой группой людей.

Во-вторых, общий принцип Конвенции - стремиться к полной интеграции и участию инвалидов в жизни общества - подкрепляет обещание Конвенции о запрещении противопехотных мин обеспечить социальную и экономическую реинтеграцию выживших. Участие в процессе принятия решений, которые затрагивают жизнь людей, находится в центре правозащитного подхода к проблеме инвалидности. Конвенция требует, чтобы государства на основании законодательства консультировались с инвалидами и представляющими их организациями и привлекали бы их ко всем процессам принятия решений, которые их касаются.

В-третьих, согласно Конвенции о запрещении противопехотных мин помощь пострадавшим предусматривает сбор и управление информацией, чтобы понимать масштаб трудностей. Это положение дополнено статьей 31 Конвенции о правах инвалидов, которая устанавливает для государств-участников обязательство собирать соответствующую информацию, в том числе статистические и исследовательские данные, чтобы сформулировать и выполнить стратегии по эффективной реализации прав инвалидов.

В-четвертых, Конвенция о правах инвалидов устанавливает обязательство по назначению координатора и учреждению координационного механизм в рамках правительства, чтобы способствовать выполнению положений Конвенции и осуществлять мониторинг прогресса. Включение помощи пострадавшим в ведение механизмов мониторинга общего характера помогает обеспечить стабильность усилий на национальном уровне.

Дамы и господа,

Международные договоры не существуют в вакууме. Как международное гуманитарное право, так и международное право в области прав человека также стремятся защитить жизнь, здоровье и достоинство людей. Конвенция о правах инвалидов является главным международным договором в области прав человека, направленным на поощрение и защиту прав инвалидов. Она необходима в определении надлежащих мер, необходимых для выполнения обязательств, предусмотренных Конвенцией о запрещении противопехотных мин, особенно в отношении оказания помощи выжившим, их семьям и сообществам.


Пользуясь случаем, я призываю все государства, участвующие в Конвенции о запрещении противопехотных мин, ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов, в особенности тех, кого напрямую касается эта проблема, и, таким образом, нести ответственность перед выжившими, их семьями и сообществами. Я поздравляю Афганистан как одну из стран с наибольшим числом выживших с тем, что в сентябре это государство ратифицировало Конвенцию о правах инвалидов, и я приветствую недавнее решение Парламента Албании также ратифицировать эту Конвенцию.

Как член Межучрежденческой координационной группы ООН по разминированию мое Управление намерено содействовать новой стратегии ООН по разминированию и включению правозащитного подхода в процесс оказания помощи пострадавшим. Мое Управление также внесет свой вклад в планы координационной группы по пересмотру политики ООН в отношении оказания помощи пострадавшим в течение следующего года.

В апреле этого года в ходе Международного дня просвещения по вопросам минной опасности Генеральный секретарь и я присоединимся к 4 000 человек во всем мире и к кампании «Lend your leg», чтобы выразить свою готовность поддержать выживших.

Международный день инвалидов, который мы отмечаем сегодня во всех частях света, является хорошим поводом вновь заявить о своей приверженности поощрению и защите прав бесчисленных женщин, мужчин и детей, которые стали инвалидами по причине мин и прочих пагубных взрывных устройств.

Конвенция 1997 г. о запрещении противопехотных мин является важной основой в нашем совместном стремлении построить более цивилизованный мир, где уважительно относятся к человеческому достоинству и правам человека. Я искренне верю в мощь наших общих усилий по обеспечению того, чтобы права и основные свободы всех людей, в том числе инвалидов, полностью соблюдались в равной степени.

Я желаю вам продуктивного заседания.

Благодарю за внимание.