10 сентября 2012 г.
Госпожа Председатель,
Генеральный секретарь,
Многоуважаемые члены Совета по правам человека,
Дамы и господа

После того, как я в последний раз обращалась к Совету, я приступила ко второму сроку на посту Верховного комиссара. Для меня действительно большая честь получить такую возможность и заручиться вашей поддержкой. Я горжусь теми достижениями, которые сделало наше Управление за последние четыре года. В штаб-квартире и на местах мои сотрудники с решимостью реагировали на многочисленные трудности в области прав человека и все более тесно сотрудничали с государствами-членами, национальными правозащитными учреждениями и организациями гражданского общества, чтобы усилить национальные системы защиты прав человека и продвигать права наиболее уязвимых и дискриминируемых групп населения. Права человека все больше влияют на мир и безопасность, деятельность в области развития и гуманитарной помощи, а также дают прочную основу, которая делает эту деятельность успешной и устойчивой. В этом отношении мы стали более тесно сотрудничать с нашими коллегами в рамках системы ООН.

Мы успешно выполнили новые и срочные задачи и поддержали действия, предпринятые нынешним Советом, специальными процедурами и органами в области прав человека. Мое Управление достигло большого прогресса в привлечении внимания к единству прав человека, без промедления использовало новые пути помощи государствам в выполнении их обязательств в области прав человека на местах, особенно после перемен в арабском мире, непреклонно выступало в защиту и за продвижение прав мигрантов и успешно начало процесс укрепления договорных органов. Мое Управление оказало существенную помощь в реализации Универсального периодического обзора, самого распространенного в мире процесса, второй цикл которого уже начался.

Однако многочисленные проблемы в области прав человека по-прежнему остаются нерешенными и требуют нашего внимания: нищета, безнаказанность, вооруженные конфликты, потоки беженцев, дискриминация, религиозная нетерпимость, произвольные казни и влияние распространяющегося экономического и финансового кризиса. К сожалению, жизни людей и источники средств к существованию подвергаются большой угрозе. Мое Управление неустанно помогает государствам в искоренении этих бедствий, делая, что возможно в рамках ограниченных средств для разрешения ситуаций, которые ведут к слишком большому числу нарушений прав.

Я глубоко сожалею о затянувшемся конфликте в Сирии, который по-прежнему несет разрушительные последствия для мирных жителей. Применение тяжелого оружия правительством и обстрел населенных районов привели к большому количеству жертв среди гражданского населения, массовому перемещению внутри и за пределами страны и к ужасающему гуманитарному кризису. Я обеспокоена тем, что эти действия могут приравниваться к военным преступлениям и преступлениям против человечности. Я также обеспокоена нарушениями со стороны антиправительственных вооруженных сил, в том числе убийствами, внесудебными казнями и пытками, а также участившимся за последнее время применением взрывных устройств. В прошлом месяце Совет безопасности пришел к выводу о том, что условия для продления мандата Миссии наблюдателей ООН не были выполнены. Это привело к завершению ее работы 19 августа. Я поражена докладами о массовых убийствах в Дарае и призываю к незамедлительному проведению тщательного расследования этого происшествия. В связи с этим я обращаюсь к правительству с призывом обеспечить Независимой комиссии по расследованию событий полный и беспрепятственный доступ и оказать полное содействие вновь назначенному Совместному специальному представителю г-ну Лахдару Брахими. Я напоминаю, что на прошлой сессии Совета я призывала международное сообщество преодолеть разногласия и положить конец насилию и нарушениям прав человека, которым подвергается сирийский народ, а также обеспечить привлечение к ответственности всех нарушителей, в том числе тех, кто напал на наблюдателей и сотрудников ООН в Сирии.

Многоуважаемые участники,

Ситуации в других странах также заслуживают внимания Совета и моего Управления. Речь идет о суровых приговорах к тюремному заключению, вынесенных 4 сентября апелляционным судом Бахрейна в отношении 20 известных правозащитников и оппозиционеров, семь из которых приговорены к пожизненному заключению. Я не уверена, что было проведено справедливое судебное разбирательство, в особенности, если оно основано на признаниях, полученных под пытками.

В прошлом месяце сообщества коренных народов в Каука (Колумбия) призвали силы безопасности и группы партизан прекратить конфликт, который на протяжении 42 лет отражается на их жизни, и покинули свои территории. УВКПЧ содействовало и будет содействовать ведению переговоров между правительством и сообществами. В связи с этим я также рада началу диалога между правительством и Революционными вооруженными силами Колумбии, направленного на установление мира в этой стране.

Я осудила нападения на внутренне перемещенных лиц в Кот-д’Ивуаре, которые произошли 20 июля на почве национальной принадлежности этих людей, и хочу напомнить, что национальное перемирие не будет достигнуто без справедливого правосудия и полной подотчетности. УВКПЧ продолжит оказывать содействие и консультативную помощь Комиссии Кот-д’Ивуара по диалогу, установлению истины и примирению с целью облегчения организации национальных консультаций и соответствия международным правозащитным стандартам и положительным практикам.

Ситуация в западной части Демократической Республики Конго еще больше ухудшилась в связи с учащением нападений на мирных жителей со стороны вооруженных группировок, совершающих серьезные нарушения прав человека, в том числе массовые убийства. Эта ситуация нарастающей опасности усугубилась по причине дезертирства в армии, которое произошло в апреле 2012 года, и последующего формирования группировки повстанцев М23. Мое Управление продолжает тщательно контролировать положение в этой стране.

Я также обеспокоена недавним принудительным закрытием цыганских лагерей во Франции, которое повлияло на жизни сотен людей, сделав их еще более уязвимыми и незащищенными в отношении целого ряда проблем в области прав человека. Я признаю ряд мер, принятых правительством, но нужно приложить дополнительные усилия для разрешения этой ситуации в контексте национальной стратегии, направленной на интеграцию цыган, при полном соблюдении международных норм в области прав человека.

Не менее тревожными являются ксенофобские нападения на мигрантов, беженцев и людей, ищущих убежище, совершенные за последние месяцы, например, в Греции. Я также обеспокоена докладами о том, что полиция не может эффективно реагировать, чтобы защитить жертв ксенофобских преступлений. Я признаю, что многие страны находятся в тяжелом экономическом положении, но подчеркну, что мигранты, независимо от их статуса, имеют право на защиту своих прав.

В Кении недавнее насилие между сообществами в районе Тана Ривер, в ходе которого были убиты десятки людей, в том числе большое количество детей и женщин, является зловещим напоминанием событий 2007-08 годов. Я призываю правительство провести независимое и беспристрастное расследование и усилить бдительность по всей стране ввиду грядущих выборов в марте 2013 года.

Что касается Мальдив, я обратила внимание на доклад Комиссии по национальному расследованию, назначенной президентом Вахидом и расследующей события, которые привели к переходу власти в феврале этого года. Я надеюсь, правительство вновь проявит свою приверженность устранению институциональных недостатков и установленных нарушений. УВКПЧ вскоре вновь направит советника по правам человека в эту страну.

После новой информации, полученной в июне, я по-прежнему обеспокоена серьезной ситуацией, сложившейся в Мали, и ее влиянием на этот регион. Трудности в области прав человека в этой стране велики, в то время как отсутствие безопасности и препятствия для доступа к уязвимой части населения серьезно мешают принятию мер для удовлетворения их нужд. В ходе этой сессии я представлю устное заявление о сложившейся ситуации. Я призываю Совет отреагировать на нее. Запланирован визит команды УВКПЧ под руководством Помощника Генерального секретаря в эту страну.

Я одобряю конкретные шаги, предпринимаемые Мавританией для определения пути к реализации Национальной стратегии по искоренению рабства в соответствии с рекомендациями моего Управления и Специального докладчика, и призываю это государство продолжать работать над искоренением всех форм дискриминации.

Что касается Мексики, участие вооруженных сил в борьбе с организованной преступностью является крайней мерой, которая должна применяться под гражданским контролем, и любые нарушения прав человека в результате этой меры должны рассматриваться в гражданских судах, как того требует международное право. В этом отношении Верховный суд Мексики принял историческое решение, ограничив военную юрисдикцию и установив гражданскую юрисдикцию в отношении нарушений прав человека, совершенных военнослужащими.

Проведение реформ в Мьянме по-прежнему воодушевляет, в том числе дальнейшее снятие ограничений для СМИ, освобождение политзаключенных и законодательная реформа. Я рада, что присутствие УВКПЧ в Мьянме усилилось после недавних миссий в эту страну, и я убеждена, что мое Управление может оказать огромную помощь во время переходного периода. Однако я обеспокоена насилием в штате Ракин, от которого пострадали все сообщества и в результате которого было убито 88 человек, а около 70 000 лиц были перемещены. Кроме того, меня беспокоят продолжающиеся нарушения в штате Качин.

Я обеспокоена постановлением, предложенным в Непале, который даст будущему механизму переходного правосудия широкий спектр полномочий для амнистии, в том числе тех, кто, возможно, совершил тяжкие нарушения прав человека, что противоречит международному праву и международным обязательствам Непала в области прав человека. Право пострадавших на справедливость, установление истины, защиту прав и возмещение ущерба должно соблюдаться.

Я продолжаю с беспокойством следить за использованием законов о богохульстве в отношении религиозных меньшинств в Пакистане. Я напоминаю, что надлежащая и полная реализация запрета на разжигание ненависти в соответствии с соглашениями в области прав человека будет лучшей альтернативой законам о богохульстве.

Положение в сфере прав человека на оккупированной палестинской территории по-прежнему заслуживает пристального внимания. Я все еще обеспокоена условиями содержания четырех тысяч палестинцев, заключенных под стражу в Израиле. Особенно тревожной является практика административного задержания палестинцев. Я присоединяюсь к призыву Генерального секретаря, чтобы Израиль безотлагательно предъявил обвинения, предал суду или освободил бы этих людей. Продолжающееся распространение поселений Израиля, а также применение насилия израильскими поселенцами в отношении палестинцев также вызывают беспокойство. Что касается Палестины, я вновь осуждаю беспорядочный запуск ракет из Газы и призываю остановить произвольные аресты со стороны палестинских сил безопасности и жестокое обращение в местах содержания под стражей в Газе и на Западном берегу.

Я огорчена насилием, которое привело к гибели 44 человек и ранениям многих людей, на платиновой шахте «Лонмин» в Марикане (Южно-Африканская Республика). Я одобряю создание Комиссии по расследованию причин и обстоятельств этого инцидента правительством ЮАР. События на мариканской шахте еще больше подтверждают то, что реализация экономических и социальных прав, прописанных в Конституции ЮАР, должна быть приоритетной задачей правительства, чтобы обеспечить пользу от экономического роста страны для всего народа и уменьшить социально-экономические различия между людьми.

Мы должны быть бдительны в отношении того, как на мирных жителей влияет конфликт между вооруженными силами Судана и «Народной армией освобождения Судана-Север» в Южном Кордофане и Голубом Ниле, где беспорядочные воздушные бомбардировки и выжигание земли стали причиной гибели людей и массовых перемещений. Я призываю обе стороны немедленно прекратить насилие и решать разногласия посредством переговоров. Я рада, что Судан продлил мое приглашение, и с нетерпением жду визита в этом году.

В Тунисе УВКПЧ содействует процессу переходного правосудия, и в мае мой Заместитель созвала конференцию по этому вопросу в Тунисе. В июле она помогла провести консультации неправительственных организаций по вопросам Конституции в Махдии. Я отмечаю недавний призыв Рабочей группы по вопросу о дискриминации женщин в законодательстве и на практике к Тунису принять все необходимые меры для сохранения достижений страны в отношении равенства, недискриминации и прав женщин. Я призываю правительство воспользоваться этой возможностью и продолжить продвижение прав женщин в Тунисе. Меня по-прежнему беспокоят изменения в ситуации с правами человека в Тунисе, в особенности ряд событий, повлиявших на свободу выражения мнения и свободу СМИ.

Многоуважаемые участники,
Мировая тенденция и отношение к смертной казни изменились. Все больше государств-членов из всех регионов признают, что смертная казнь унижает человеческое достоинство и что ее отмена или, по крайней мере, мораторий на ее применение способствуют реализации прав человека. В настоящее время около 150 из 193 государств-членов ООН отменили смертную казнь или ввели мораторий в законодательстве или на практике. Однако некоторые государства по-прежнему применяют ее. Зачастую международные стандарты, гарантирующие защиту прав тех, кто должен быть казнен, соблюдаются не полностью. В июле в Нью-Йорке мое Управление организовало глобальное экспертное обсуждение по вопросу о применении смертной казни и ее влиянии на права человека.

Я сожалею о том, что в нескольких странах смертная казнь стала применяться чаще. В конце августа девять заключенных были казнены в Гамбии вскоре после публичного заявления президента Джамме о том, что все люди, приговоренные к смертной казни, будут казнены к середине сентября. Это является печальным регрессом, поскольку Гамбия сохраняла мораторий на смертную казнь с 1985 года и вновь подтвердила его в 2010 году в контексте Универсального периодического обзора.

В Южном Судане двое заключенных недавно были казнены, несмотря на заверения президента в ходе моего визита, что страна рассмотрит принятие моратория на применение смертной казни. Я также обеспокоена тем фактом, что во многих случаях заключенные приговариваются к смертной казни без справедливого судебного разбирательства.

В Иране, несмотря на меры по искоренению наказания в форме забрасывания камнями и ограничению вынесения смертных приговоров в отношении детей, смертная казнь стала применяться чаще в делах, связанных с распространением наркотиков, в том числе публично, а также смертная казнь применяется в отношении политических оппонентов. В августе, согласно поступившим сообщениям, 26 человек были казнены в Ираке, при этом число казней с начала 2012 года приблизилось к ста, что означает резкий рост количества казней по сравнению с прошлым годом. Учитывая отсутствие прозрачности судебных разбирательств и широкий спектр преступлений, за которые может быть вынесен смертный приговор в Ираке, это действительно шокирующая цифра. Я призываю все государства, которые еще не ввели официальный мораторий на применение смертной казни, отменить ее. Я огорчена недавними казнями в Беларуси, Китае, Японии, Саудовской Аравии и в США, а также казнями, которые предприняли фактические власти в секторе Газа.

Во многих европейских государствах правительства начали реализацию программ по урезанию расходов, чтобы стабилизировать экономику. В этом контексте возрастающее социальное напряжение в странах, особенно сильно затронутых экономическим кризисом, представляют угрозу экономическим, социальным и культурным правам. Очень важно, чтобы урезания государственных расходов не имели негативного влияния на пользование правами человека, а также на нужды беднейших и наиболее уязвимых слоев населения.

В июле я посетила Кыргызстан и Казахстан, где я подчеркнула, что правосудие, подотчетность и права человека являются жизненно важными составляющими для долгосрочной стабильности, мира и экономического процветания. Я также призвала власти принять все необходимые меры для обеспечения равенства и недискриминации меньшинств во всех сферах общественной и политической жизни.

Многоуважаемые участники,

По вашей просьбе я участвовала в Конференции «Рио+20», чтобы призвать к интеграции прав человека и видения устойчивого развития, а также параметров «зеленой» экономики. Я написала об этом всем государствам-членам. Специальные докладчики также внесли свой вклад на Конференции, подчеркнув критическую важность прав человека. Отрадно, что итоговый документ содержит ряд четких положений о правах человека и четкие требования о том, что стратегия «зеленой» экономики должна соответствовать международному праву и соблюдать права человека. Делегации из традиционных регионов помогли принятию итогового документа. Нынешний Совет должен гордиться своим вкладом в этот процесс.

2015 год, на который намечены Цели развития тысячелетия, приближается. Был сделан существенный прогресс; однако результаты смешанные и, вероятно, останутся такими. Пробелы в области прав человека были ясны с самого начала, а прогресс, там, где он произошел, зачастую сопровождался увеличением неравенства между людьми, проистекающим из дискриминации и отсутствия подотчетности. УВКПЧ было активным участником рабочей группы Генерального секретаря в рамках Программы развития после 2015 года и стремилось обеспечить, чтобы права человека были в центре видения ООН и рекомендаций для государств-членов в рамках этой программы. Мы будем постепенно прилагать все больше усилий в течение грядущих месяцев.

УВКПЧ поддерживало деятельность Рабочей группы открытого состава по вопросу о правах пожилых людей, проводимую в Нью-Йорке в конце августа. Я выбрала проблему прав пожилых людей в качестве темы своего доклада 2012 года для Экономического и Социального Совета.

Первый год реализации Политики должной осмотрительности в вопросах прав человека, проводимой УВКПЧ и Департаментом операций по поддержанию мира (ДОПМ), был очень воодушевляющим. Эта политика направлена на осуществление приверженности ООН к предоставлению поддержки силам безопасности, не входящим в систему ООН, на основе соблюдения прав человека и международных гуманитарных стандартов. Ее приняло несколько государств-членов как средство, которое помогает обратить больше внимания на права человека в процессе реформирования органов безопасности.

24 сентября я приму участие во встрече на высшем уровне, посвященной вопросу верховенства права, которая состоится в рамках сегмента для высокопоставленных должностных лиц на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи. Недавно я обратилась письменно ко всем государствам-членам, подчеркнув главные составляющие верховенства права, связанные с законностью, равенством, подотчетностью и вовлеченностью, которые они, возможно, захотят рассмотреть в проекте Декларации. Я обращаюсь ко всем государствам-членам с призывом стать участниками договоров по правам человека, пересмотрев и отменив оговорки; отменить дискриминационные законы; обеспечить привлечение к ответственности за международные преступления и другие тяжкие нарушения прав человека, не предоставляя амнистии и не рассматривая такую возможность за подобные преступления и нарушения; и поддерживая учреждение механизмов переходного правосудия посредством принятия надлежащего законодательства, соответствующего международным стандартам.

Большая часть работы УВКПЧ на местах, которая осуществляется при все более тесном сотрудничестве с региональными организациями, двусторонними донорами и страновыми группами ООН, направлена на усиление институтов верховенства права в соответствии с приоритетами, установленными международной системой прав человека и национальными планами действий в области прав человека, которые отражают политическую решимость правительства следовать рекомендациям договорных органов, мандатариев специальных процедур и Универсального периодического обзора. Специальные процедуры направили открытое письмо о встрече на высшем уровне, призывающее все заинтересованные стороны, в особенности государств-членов, воспользоваться случаем в рамках данного мероприятия и подчеркнуть неотъемлемую связь верховенства права и прав человека. Я полностью присоединяюсь к этому призыву.

Я призываю вас содействовать мерам, направленным на устранение дискриминации и на продвижение гендерного равенства. Я воодушевлена помощью Совета в продвижении гендерного равенства и в искоренении дискриминации в отношении женщин. Недавно УВКПЧ присоединилось к «ООН-Женщины» и ПРООН в реализации программы по обеспечению доступа женщин к правосудию, нацеленной на содействие оказанию услуг с учетом гендерных проблем, принятию беспристрастных судебных решений, проведению конституционных и законодательных реформ, привлечению неформальных систем правосудия и усилению способности женщин заявлять о своих правах.

Я обеспокоена тем, что мы по-прежнему становимся свидетелями нападок на религиозные меньшинства. Мы должны осуждать подобные действия и искоренять дискриминационные законы и практики. Мы не должны быть избирательны; права всех религиозных меньшинств во всех регионах заслуживают нашего пристального внимания. Мое Управление стремится к участию в вопросах прав меньшинств и воспользовалось празднованием 20-й годовщины Декларации ООН о правах меньшинств для поощрения всей системы ООН и всех государств-членов делать то же самое.

В ходе этой сессии вы будете обсуждать проект Программы действий для Десятилетия лиц африканского происхождения, подготовленный Рабочей группой экспертов по проблеме лиц африканского происхождения. В этом проекте даются рекомендации в отношении мер, которые нужно принять на национальном, региональном и международном уровне. Женщинам и девочкам африканского происхождения следует уделить особое внимание, чтобы решить проблему дискриминации по причине расовой и этнической принадлежности, социально-экономического статуса и по половому признаку. Это Десятилетие стало бесценным для увеличения осведомленности о нарушениях, с которыми сталкиваются люди африканского происхождения, оно дало необходимую видимость группе людей, которые оставались незаметными в течение слишком долгого времени. Я призываю всех вас внести свой вклад в этот процесс.

Переходя к деятельности договорных органов в области прав человека, я рада отметить недавнюю дискуссию по вопросу расистских выступлений, разжигающих ненависть, организованную Комитетом по ликвидации расовой дискриминации 28 августа. Дискуссия, на которой присутствовало множество представителей государств и гражданского общества, дала возможность обменяться мнениями по вопросу, который имеет огромную значимость для меня как Верховного комиссара. Дискуссия показала, насколько важна роль договорных органов в обсуждении основных проблем, имеющих мировой масштаб. В этом контексте я рада объявить о завершительном семинаре по вопросу о разжигании ненависти, который организуется моим Управлением в Рабате 4-5 октября.

Процесс усиления договорных органов достиг важного этапа. В моем докладе содержится широкий спектр предложений, основанных на мнении государств-членов, экспертов договорных органов, национальных правозащитных учреждений и неправительственных организаций, что делает его образцом прозрачного и инклюзивного сотрудничества всех заинтересованных сторон. К тому же я прилагаю все усилия для сопоставления фактов и цифр, имеющих отношение к системе, чтобы государства и договорные органы могли принимать осознанные решения. Одним из главных предложений является комплексный календарь представления отчетов, который предназначен для достижения согласованности, прогнозируемости, лучшего планирования и определения темпов принятия мер на национальном уровне, рационализации и упрощения требований к представлению отчетов и поиску ресурсов. Я рада, что доклад был положительно воспринят всеми заинтересованными сторонами. С того момента межправительственный процесс усиления договорных органов начался в Нью-Йорке: я участвовала в первой сессии, посвященной этому процессу, и она позволила сделать несколько выводов. Самое важное – это то, что государства-члены признали важность системы договорных органов и теперь, как никогда, осознают трудности, с которыми она столкнулась. Они также понимают, что вся система прав человека будет поставлена под угрозу, если ресурсов будет и дальше недостаточно. Я одобряю прекрасную работу, проделанную на данный момент посредниками, назначенными Председателем Генеральной Ассамблеи, посланниками из Исландии и Индонезии. Я также признаю значимость вклада и содействия делегаций Женевы в этом процессе в Нью-Йорке.

Дамы и господа,

После создания новых страновых мандатов по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и Эритрее система специальных процедур Совета увеличилась до 48 мандатов, из которых 36 тематических и 12 страновых. Тринадцать мандатариев выступят со своими докладами в ходе этой сессии; некоторые будут участвовать в экспертных заседаниях и в дополнительных мероприятиях, организованных государствами и неправительственными организациями. Я призываю всех вас и дальше опираться на знания специальных процедур в ходе своих размышлений. По запросу правительств мандатарии специальных процедур готовы обеспечить техническое содействие или помочь с ориентированием в вопросах прав человека, связанных с их мандатами. Я рада, что на последней сессии Совет признал, что специальные процедуры и их деятельность, которой они уполномочены заниматься, требуют ресурсов, специально отведенных из регулярного бюджета. Я поощряю эту положительную тенденцию.

Специальные процедуры продолжают обращать внимание на ситуации и регионы, которые в противном случае не получили бы должного внимания. Они также выступили в роли посредников и инициаторов диалога там, где раньше этого не было. Например, проблема детской смертности в Кирибати была выделена Специальным докладчиком по вопросу о праве на безопасную питьевую воду и санитарию в ходе странового визита в июле.

Я сожалею, что вновь вынуждена поднимать вопрос о репрессиях в отношении людей, которые сотрудничают с ООН в области прав человека, поскольку по-прежнему поступают сообщения об угрозах и запугивания. В рамках этой сессии на одном из экспертных заседаний будет представлен разносторонний обзор проблемы репрессий и запугиваний, показывающий, как различные органы и механизмы стали свидетелями этих действий и реагировали на них. Если не прекратить репрессии и не привлечь за них к ответственности, они подорвут способность гражданского общества и других деятелей участвовать в продвижении прав человека ООН. Я одобряю лидерство Председателя Совета в этом контексте. Я также рада видеть, что правозащитные механизмы тоже проявили активность в этом вопросе. Я напоминаю о своем призыве ко всем государствам взять под свою ответственность обеспечение защиты для тех, кто выступает за продвижение прав человека. Их голоса невероятно важны в демократическом обществе. Если мы не защитим их, все мы станем менее защищенными. Я также огорчена примерами предполагаемых случаев притеснений запугивания, приведенными в докладе Генерального секретаря по этому вопросу.

Многоуважаемые участники,

Очевидно, что трудностей в области прав человека, которые мое Управление стремится преодолеть совместно с партнерами и заинтересованными сторонами, хватает с лихвой. Жаль, что нельзя сказать того же о ресурсах, требуемых для этой работы. Насколько вы помните с прошлого технического брифинга 19 июля, финансовое положение Управления является существенной проблемой, в том числе в отношении исполнения мандатов, которые должны полностью финансироваться из регулярного бюджета ООН, а также с помощью внебюджетных средств. Регулярный бюджет не дает достаточное количество ресурсов для поддержания международных правозащитных механизмов и новых мандатов, которые Совет создает каждый год. Соответственно, мое Управление было вынуждено выделить еще больше внебюджетных ресурсов, чтобы обеспечить исполнение мандатов. В то же время новые просьбы о помощи со всего мира от правительств и других заинтересованных сторон дали моему Управлению больше возможностей добиться реальных изменений в жизни людей на местах, и все это также требует дополнительных ресурсов. Насколько вам известно, в плане финансов мы достигли критического состояния.


Вдобавок к прочим мерам я попросила своих старших руководителей определить приоритеты Управления на 2013 год, поскольку нам придется еще больше сократить статьи расходов из внебюджетных ресурсов, в соответствии с запланированными поступлениями. В конце прошлого месяца мы провели первое совещание, чтобы решить, куда направить усилия, и где мы можем достичь наибольших результатов. Я хочу еще больше повысить рациональность и эффективность работы Управления и его различных отделов, а также укрепить сотрудничество с партнерами на международном, региональном и национальном уровнях. Мы также должны сосредоточиться на текущей деятельности Управления и обращать внимание – а также внимание наших доноров – на те сферы, где, по нашему мнению, Управление может внести наибольший вклад и добиться наибольших результатов.

В довершение, мы должны быть реалистами. Что касается регулярного бюджета, нужно с большей осторожностью просить Управление о новых видах деятельности, на которые нам не выделили ресурсы. Поддержка всех государств-членов в рамках Генеральной Ассамблеи очень важна, ведь именно этот орган выделяет ресурсы на правозащитные меры.

Позвольте мне завершить свое выступление и отметить, насколько вдохновили нас достижения спортсменов на Олимпийских и Параолимпийских играх в Лондоне. Они имели глубокий смысл для прав человека. Например, участие бегуний из Афганистана и Сомали напомнило нам о том, чего можно достичь, если разрушить преграды в виде гендерного неравенства, дискриминации и насилия. Мы также увидели, чего можно достичь, когда спортсмены с ограниченными возможностями преодолевают изоляцию и предубеждения, чтобы исполнить свои мечты и реализовать свой потенциал. Их достижения перекликаются с ведущей ролью Совета в продвижении прав человека для всех.

Я благодарю вас за внимание и непрерывную поддержку.