Совет по правам человека
Женева, 15 июня 2011 г.

Господин Председатель,
Многоуважаемые члены Совета по правам человека,
Дамы и господа,

Согласно резолюции 16/25, принятой на 16-й сессии Совета по правам человека, сегодня я представляю свой доклад о ситуации в области прав человека в Кот-д’Ивуаре. В докладе охвачен период времени с 1 февраля по 30 мая 2011 года.

В условиях недавнего кризиса в этой стране, УВКПЧ и наши представительства на местах в составе Операции ООН в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) остаются главными силами в предпринимаемых совместно с партнерами ООН попытках предотвратить нарушения международных норм в области прав человека и гуманитарного права, защитить подвергающихся риску мирных граждан и гарантировать привлечение к ответственности виновников нарушений и возмещение ущерба жертвам этих нарушений. Кризис в Кот-д’Ивуаре подтвердил серьезность, с которой следует относиться к вопросам защиты мирных граждан и прав человека в период вооруженного конфликта.

Подразделение ОООНКИ по правам человека организовало работу круглосуточной горячей линии, по которой можно сообщить о нарушениях прав человека. С момента начала ее работы в декабре 2010 года в контактный центр поступило более 12 000 звонков. В небезопасной обстановке это оказалось важным средством получения информации и основной возможностью поддерживать связь с гражданским населением. Горячая линия позволяет сотрудникам по правам человека обнаруживать горячие точки и уязвимые зоны и в определенных случаях предупреждать применение насилия путем немедленного привлечения военных сил или полиции.

В рамках единого ответа ООН с 2 по 9 апреля УВКПЧ направило миссию в Кот-д’Ивуар, возглавляемую Заместителем Генерального секретаря Иваном Шимоновичем. Миссия оценила ситуацию в области прав человека в стране и напомнила всем сторонам об их обязательствах соблюдать международные нормы в области прав человека и гуманитарное право, а также необходимости привлекать к ответственности преступников, что является условиям достижения устойчивого мира. Заместитель Генерального секретаря имел возможность встретиться с президентом Алассаном Уаттарой и рядом высокопоставленных чиновников, в том числе с членами прошлого и нынешнего кабинета министров. В сопровождении Координатора по оказанию чрезвычайной помощи Валери Амо Заместитель Генерального секретаря Шимонович посетил города на юго-западе страны, откуда поступали сведения о серьезных нарушениях международных норм в области прав человека и гуманитарного права.

13 апреля в Нью-Йорке я принимала участие в консультациях Совета безопасности по ситуации в Кот-д’Ивуаре. Я отметила, что в этой стране исторически сложилась тенденция нарушения прав человека при отсутствии последующего привлечения к ответственности виновных и возмещения ущерба для жертв. Я также напомнила, что в 2004 году Международная комиссия по расследованиям, учрежденная Генеральным Секретарем, установила личности предполагаемых преступников и сформулировала рекомендации по разработке механизмов ответственности, которые так и не были созданы.

Господин Председатель,

Период, предшествующий аресту Лорена Гбагбо, был отмечен подъемом насилия и усугублением ситуации в области прав человека. Ситуация осложнялась распространением провокационных призывов, в том числе по государственным телевизионным каналам. После этого в Абиджане и других западных районах страны стало безопаснее. Тем не менее, ситуация в области прав человека продолжает вызывать серьезное беспокойство.

В течение периода рассмотрения национальных докладов поступали сообщения о случаях чрезмерного и беспорядочного применения силы против мирных граждан, карательных убийств и суммарных казней, принудительного исчезновения, пыток, произвольных арестов и задержаний, вымогательства, мародерства и сексуального насилия и насилия по признаку пола.

В апреле 2011 года на запад страны была направлена более чем на месяц следственная миссия ОООНКИ, которая провела исчерпывающее расследование в регионах Moyen Cavally и Dix-huit Montagnes, в том числе Дуэкуэ. Команда смогла установить, что с 1 декабря 2010 года по 24 апреля 2011 на западе Кот-д’Ивуара происходили серьезные нарушения прав человека и международного гуманитарного права. Нарушения совершались обеими сторонами.

Миссия установила, что в этих двух регионах было убито как минимум 1012 человек, в том числе 103 женщины и 42 ребенка. Кроме того, на фоне кризиса было совершено 46 изнасилований, в том числе беременных женщин и двух несовершеннолетних девочек. Неоднократно происходили столкновения между общинами, а также жестокие столкновения между сторонниками Гбагбо при поддержке народного ополчения и наёмников и силами Уаттара, на чьей стороне выступали отряды народного ополчения из числа национальных охотников.

В то время как в столице Абиджан и во многих частях страны, находящихся под контролем правительства Уаттара, сохраняется относительное спокойствие, столкновения между армией и преданными Гбагбо представителями народного ополчения и наемниками стали причиной множества человеческих жертв, разрушений и мародерства. Отступающие силы Гбагбо убивали людей, которые приходили с севера, где сконцентрированы силы их противника. Все это создает атмосферу страха и недоверия и вызывает серьезные опасения возможной мести.

Высокую озабоченность вызывает отсутствие дисциплины и насилие со стороны вновь созванной армии, Республиканских сил Кот д’Ивуара (FRCI), состоящей из разрозненных группировок без четкой структуры командования. В поступающих сообщениях содержатся обвинения в адрес солдат, в которых говорится об их причастности к нарушениям прав человека как в Абиджане, так и по всей стране. Среди преступлений называют суммарные казни, произвольные аресты, пытки, насилие, мародерство и вымогательство. Согласно сообщениям эти преступления совершаются по этническому признаку.

Отсутствие безопасности сопровождается укоренившейся неприязнью и недоверием между общинами и проявлениями дискриминации и насилия на протяжении длительного периода времени. В таких условиях восстановление общественного единства и достижение примирения между общинами представляет собой весьма сложную, но срочную и крайне необходимую задачу. Эта задача должна стать первостепенной для правительства, для ее решения потребуется поддержка международного сообщества.

Многоуважаемые члены Совета по правам человека,

Происходящий как на национальном, так и на международном уровнях процесс, направленный на решение проблемы безнаказанности, всячески приветствуется и свидетельствует о положительных шагах в сторону обеспечения справедливости и достижения примирения в Кот-д’Ивуаре. Все виновные в нарушениях, на чьей бы стороне они не выступали, должны быть привлечены к ответственности за совершенные преступления, и в отношении каждого необходимо уважать его достоинство и права, в том числе право на справедливый суд.

В решении этой задачи значительную роль может сыграть объявленное президентом Уаттарой создание Комиссии по установлению истины и примирению. Однако это не сможет заменить собой мер по обеспечению уголовной ответственности. Некоторую озабоченность вызывает недостаточно активный процесс консультаций, а также попытки стремительно начать работу Комиссии путем поспешного назначения ее членов без четкого обозначения сферы компетенции или юридической базы для работы Комиссии.

Конечно, процесс правосудия в переходный период должен быть всеобъемлющим и включать в себя привлечение к ответственности, возмещение ущерба, контроль и реформирование сектора безопасности и правосудия. Мое управление и впредь готово способствовать президенту Уаттара и его правительству в создании в стране стратегии осуществления правосудия в переходный период.

Реакцией Совета по правам человека на кризис в области прав человека в Кот-д’Ивуаре стало создание Независимой комиссии по расследованию. Я хочу, воспользовавшись возможностью, призвать правительство Кот-д’Ивуара и международное сообщество рассмотреть и применить рекомендации Международной комиссии по расследованиям в Кот-д’Ивуаре, уполномоченной Советом по правам человека.

Нам нужны согласованные действия, направленные на то, чтобы разбить порочный круг безнаказанности, призвать нарушителей к ответственности и восстановить права и достоинство жертв.

Спасибо.