Женева, 23 мая 2011 г.

Г-н Председатель,
Уважаемые члены Совета Безопасности,
Дамы и господа,

Я рада приветствовать вас сегодня на первом заседании Межсессионной межправительственной рабочей группы открытого состава.

Межсессионная межправительственная рабочая группа учреждена Советом по правам человека на основании резолюции 15/26, принятой в октябре 2010 г. Согласно резолюции мандат рабочей группы предполагает «рассмотрение возможности создания международной нормативной базы, включая, среди прочего, вариант разработки юридически обязательного документа, для регулирования, мониторинга и контроля деятельности частных военных и охранных компаний, в том числе для обеспечения их подотчетности, с учетом принципов, главных элементов и проекта текста, предложенного Рабочей группой по вопросу об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение». Межсессионная межправительственная рабочая группа представит рекомендации Совету по правам человека в сентябре 2012 года.

В течение последних двадцати лет мы стали свидетелями значительного роста числа частных военных и охранных компаний по всему миру. Эти компании предоставляют услуги правительствам, национальным и транснациональным корпорациям, СМИ, неправительственным и международным организациям. Частные военные и охранные компании предлагают широкий спектр услуг в различных контекстах. Хотя изначально большинство из этих услуг относились к логистической и административной поддержке,  а также охранным функциям, в последние годы наблюдается все более активное участие частных компаний в деятельности, традиционно относящейся к сфере военных и других учреждений государственной безопасности, в том числе в конфликтных и постконфликтных ситуациях.

Безусловно, результатом увеличения доли переданных частным компаниям государственных функций в области безопасности стали новые вызовы в сфере прав человека, что способствовало проведению важных обсуждений о степени ответственности частных компаний за нарушения прав человека.

Я хотела бы подчеркнуть, что с точки зрения прав человека, важно, чтобы в защите не было пробелов, допускающих безнаказанность. Необходимо обеспечить, чтобы деятельность таких частных военных и охранных компаний не способствовала нарушению прав человека. Обязанность государства – защитить граждан от нарушений прав человека третьими лицами, в том числе частными военными и охранными компаниями. Такие компании также несут ответственность за соблюдение прав человека. В случае нарушений жертвы должны иметь право на эффективное средство правовой защиты, в том числе право на возмещение причиненного ущерба.

В последние годы ряд заинтересованных сторон предприняли значительные усилия по решению серьезных вопросов в области прав человека, связанных с активной приватизацией сектора безопасности.

Среди них – Рабочая группа по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение. Рабочая группа всесторонне изучила влияние деятельности частных компаний, предоставляющих военную помощь, консультационные и охранные услуги на международном рынке, на реализацию прав человека. На основе проведенного анализа и нескольких лет консультаций с широким кругом заинтересованных сторон, Рабочая группа пришла к выводу, что необходимо на международном уровне разработать всеобъемлющую нормативную базу, регулирующую деятельность частных военных и охранных компаний. По итогам дальнейших консультаций с правительствами, международными и региональными организациями, НПО, представителями частных военных и охранных компаний, а также экспертами в этой области, Рабочая группа подготовила проект Конвенции о частных военных и охранных предприятиях. Этот документ был представлен Совету по правам человека для рассмотрения и принятия решения в сентябре 2010 года. Совет просил вас принять во внимание проект Рабочей группы в процессе поиска решения одной из наиболее актуальных проблем в области прав человека сегодня.

В заключение я хотела бы поблагодарить всех вас за активное участие в этом процессе.

Желаю вам продуктивной работы на первой сессии.