Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй в Совете по правам человека по случаю Международного женского дня

8 марта 2011 г.

«Равный доступ к образованию, профессиональной подготовке, достижениям науки и техники: Путь к расширению прав и возможностей женщин, а также гендерному равенству при приеме на работу и в других случаях»

Господин Председатель,
Уважаемые дамы и господа,

Сегодня Организация Объединенных Наций и весь мир отмечают Международный женский день. Тема этого года  - «Равный доступ к образованию, профессиональной подготовке, достижениям науки и техники: Путь к достойной работе для женщин» - имеет большое значение.

Нынешние беспорядки на Ближнем Востоке и в Северной Африке  как нельзя лучше демонстрируют отсутствие взаимосвязи между возможностью получить образование и доступом к работе и социальной справедливостью. В основе волнений последних дней лежит отчаяние многих образованных юношей и девушек в связи с нехваткой рабочих мест и несоблюдением основных прав и свобод.

Неудивительно, что женщины сыграли ключевую роль в акциях протеста. Требуя доступ к местам общего пользования, они возглавили демонстрации. Они понимали, что женщины больше всего страдают от сохранения статус-кво.

Женщины требуют прав, свобод и демократии. Они с выгодой используют свои знания и настроены на получение влияния и пространства.

Храбрость и решительность женщин на Ближнем Востоке и в Северной Африке должны стать источником вдохновения для всех нас, как женщин, так и мужчин, в стремлении добиться соблюдения прав человека в целом и права на образование для девочек и женщин в частности.

По закону и на практике  образование должно быть общедоступным для мальчиков и девочек. Нашей конечной целью должно стать создание среды, повышающей возможности женщин наравне с мужчинами, а также способствующей реализации в полной мере потенциала и прав всех людей.

Нормы, принципы и всеобщие обязательства

Нормы и принципы, касающиеся гендерного равенства и недискриминации, занимают центральное место в основных договорах по правам человека. Всеобщая декларация прав человека признает, что «каждый имеет право на образование». Данный принцип подтверждается Международным пактом об  экономических, социальных и культурных правах, Конвенцией о правах ребенка, Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования.

В добавление к юридически обязательным нормам государства взяли на себя прямые обязательства в рамках Пекинской платформы действий, принятой на IV Международной конференции ООН по положению женщин в 1995 году. Этот документ определяет образование в качестве основного права человека и важнейшего средства для достижения более равноправных отношений между мужчинами и женщинами. В дальнейшем, с принятием Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в 2000 году все государства-члены ООН обязались достичь к 2015 году всеобщего начального образования для девочек наравне с мальчиками. Государства также договорились о содействии развитию гендерного равенства и повышении возможностей женщин, а также  о деятельности по ликвидации гендерного неравенства в  начальном и среднем образовании, желательно к 2005 году, и на всех уровнях образования не позднее 2015 года. В целом, предметом такого международного признания стали некоторые другие права человека,  которые были закреплены законодательством в области прав человека и долгосрочными обязательствами, такими как в отношении права на образование.

            Мировая действительность
  
По официальным данным, за последнее десятилетие уровень гендерного неравенства в начальном образовании во всем мире снизился. Однако мы далеки от выполнения в полном объеме юридических обязательств и политических договоренностей. Каждая пятая девочка соответствующего возраста не посещает школу, в то время как в отношении мальчиков эта пропорция составляет примерно один к шести. Более 55 миллионов девочек по всему миру не получают никакого формального образования. В наименее развитых странах уровень грамотности женщин на 30 % ниже, чем у мужчин. Проблема гендерного неравенства, существующего в начальной школе, становится еще более серьезной в среднем и высшем образовании. По данным ЮНЕСКО за 2003 год, менее чем в одной трети опрошенных стран среди студентов первого курса сохраняется гендерное равенство. В наукоемких отраслях только 3 из 47 стран достигли гендерного равенства.

Наличие, доступность, приемлемость и адаптивность

Уважаемые дамы и господа,

Насколько бы не показательны были цифры, они отражают только часть всей картины. Право на образование подразумевает больше, чем официальные данные. Первый Специальный докладчик по вопросу о праве на образование определил четыре составляющих: наличие, доступность, приемлемость и адаптивность.
Наличие подразумевает достаточное количество человеческих, финансовых и материальных ресурсов, а также их справедливое распределение. Доступность означает открытость для всех, особенно для наиболее маргинализованных и уязвимых групп, и обеспечение равных возможностей без дискриминации по какому-либо признаку.  Сюда относится физическая доступность, включая безопасную досягаемость учебных заведений для всех. Мы знаем, что высокий риск ненадлежащего обращения и домогательства по дороге в школу и из нее является одним из факторов, мешающих девочкам и женщинам продолжать обучение. Под доступностью также понимается экономическая составляющая, напоминающая нам о том, что во многих странах существует взаимосвязь между прямыми и косвенными формами платы за школьное обучение и уровнями набора девочек, в особенности, во время экономического кризиса. Выражаясь прямо, в тяжелые времена образовательные нужды мальчиков предпочтительнее прав девочек.
Содержание образования и методы обучения должны быть приемлемыми (адекватными, подходящими и качественными) в том числе для девочек. Таким образом, государства должны гарантировать, что программа образования не закрепляет гендерный стереотип и неравенство полов. Последний критерий - адаптивность -напрямую относится к широко обсуждаемой сейчас теме. Образование должно быть гибким, способным адаптироваться к потребностям учащихся, особенно тем, кто находится в неблагоприятных условиях, в частности, в изменяющихся обществах, где девочки и женщины разрушают гендерные стереотипы и стремятся принять активное участие в общественной, профессиональной и политической жизни.
В конечном счете, нам необходимо четко определить влияние образования на устранение социальной несправедливости, гендерного неравенства и дискриминации в законодательстве и на практике, а также препятствий в области трудоустройства.

Господин Председатель

Позвольте мне закончить выступление, повторив, что все больше женщин в мире используют образование для того, чтобы отстаивать свои права и улучшить свою жизнь и жизнь их семей, общин и стран.  Однако на этом пути девочки и женщины сталкиваются с множеством препятствий в рамках законов и практики дискриминационного характера, оказывающих на них свое влияние изо дня в день.  

Именно поэтому я призываю всех взять на себя обязательство по случаю Международного женского дня с тем, чтобы улучшить жизнь женщин наравне с мужчинами. Давайте проявим солидарность с женщинами со всего мира, которые стремятся изменить к лучшему жизнь своих семей, общин и стран.

Спасибо.