English

45-я сессия Совета по правам человека
Пункт 2: Глобальный обзор ситуации в области прав человека

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет
14 сентября 2020 г.

Уважаемый Председатель,
Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

На фоне роста страданий и потрясений во всех регионах мира принципы, нормы и меры в области прав человека обеспечивают эффективные решения для формирования более высокой устойчивости к кризисам и противостояния отчаянию путем предотвращения социальной, экономической и политической нестабильности.

Политика, обеспечивающая всеобщий равный доступ к социальной защите и медицинскому обслуживанию; институты, поощряющие уважение к взглядам и правам всех членов общества, и законы, требующие подотчетности полиции и доступа к правосудию, помогают предотвратить переход от эскалации напряженности и недовольства к насилию и конфликтам.

Подход на основе прав человека способствует повышению социально-экономической устойчивости. Это основа процветания и политической стабильности. Он защищает наиболее уязвимых от самых тяжелых последствий кризиса.

В условиях пандемии COVID-19 стремительно растущий глобальный кризис совпал с многочисленными более медленными и глубокими политическими, социальными и экономическими, кризисами по всему миру. Эти многочисленные глубинные переломы, которые сделали нас более уязвимыми для вируса и создали условия для его негативного воздействия, возникают, в первую очередь, на фоне политических процессов, которые исключают интересы людей, а также из-за пробелов в защите прав человека.

Будучи международными органами в области прав человека и в соответствии с Призывом Генерального секретаря к действиям в области прав человека, я считаю, что Совет и мое Управление должны продвигать те меры, которые помогут государствам лучше защитить благополучие своего населения, и сотрудничать с государствами, чтобы обеспечить выполнение ими своих обязательств в этой области. Во многих странах, о которых я буду говорить сегодня, я вижу важные для нас возможности оказания помощи государствам в разработке мер на основе прав человека, направленных на снижение напряженности, поддержку устойчивого развития и защиту благополучия людей даже в такое сложное время.

На сегодняшнем заседании мое Управление поделится информацией о ситуации в следующих странах: Камбоджа, Демократическая Республика Конго, Грузия, Мьянма, Никарагуа, Судан, Украина, Венесуэла и Йемен.

Госпожа Председатель,

Мы продолжаем получать тревожную информацию из Беларуси о продолжающемся жестоком подавлении мирных демонстраций, в которых участвуют сотни тысяч человек из разных групп населения, в том числе большое количество женщин. По поступающим данным, продолжается чрезмерное и необоснованное применение силы сотрудниками правоохранительных органов, тысячи людей арестованы, многие стали жертвами произвольных арестов, есть сотни свидетельств применения пыток и жестокого обращения, в том числе в отношении детей, также есть данные о случаях сексуального насилия. Поступают сообщения о похищениях лицами в форме без опознавательных знаков людей, связанных с оппозицией. Продолжаются аресты и преследования журналистов, освещающих протесты. Власти страны не предпринимают меры в связи с этими сообщениями.

Для восстановления социальной стабильности в Беларуси необходимо начать долгосрочный диалог, провести реформы и привлечь к ответственности виновных в серьезных нарушениях прав человека. Я призываю Совет сконцентрироваться на этих трех аспектах, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию насилия и напряженности. Все сообщения о пытках и других формах жестокого обращения со стороны сил безопасности, учитывая их масштабы и количество, должны быть задокументированы и расследованы с целью привлечения виновных к ответственности.

В Польше вызывает беспокойство продолжение репрессий в отношении ЛГБТИ и активистов, в том числе ограничение свободы собраний и поддержка правительством городов, которые называют себя, используя неприемлемую терминологию, «зонами, свободными от ЛГБТИ». Поиск виновных и преследование меньшинств в политических целях питают нетерпимость и дискриминацию и наносят вред всему обществу.

Пожар в лагере мигрантов на острове Лесбос в Греции, который произошел на прошлой неделе, серьезно повлиял на жизни тысяч людей, продемонстрировав необходимость солидарности и совместной ответственности государств-членов ЕС. Я призываю Европейскую комиссию и государства ЕС укрепить подлинную солидарность и усилить гарантии прав человека на внешних границах ЕС в предстоящем Пакте ЕС по вопросам иммиграции и предоставления убежища. Необходим независимый мониторинг и проверка сообщений о задержаниях и коллективной высылке на морских и сухопутных границах государств ЕС в нарушение юридических обязательств и с серьёзными последствиями для жизни и прав мигрантов. Я хочу напомнить всем странам об их обязательстве сотрудничать в целях обеспечения защиты жизни мигрантов и соблюдения их прав человека независимо от их административного статуса.

Госпожа Председатель,

Сложные политические, социально-экономические и финансовые кризисы в Ливане ложатся тяжелым бременем на население, более 55% которого сейчас живет в нищете*, что почти вдвое больше, чем в прошлом году. На этом фоне взрыв химикатов, хранившихся на складах в порту Бейрута, который произошел в прошлом месяце, привел к еще большим разрушениям, уничтожившим жизни, источники средств к существованию и надежды людей. Дополнительные тяжелые последствия COVID-19, в том числе многочисленные проблемы с доступом к базовому медицинскому обслуживанию и образованию, стали причиной оттока молодых специалистов, особенно в сфере здравоохранения, что еще больше истощило самые ценные ресурсы страны. Необходимо полностью интегрировать принципы прав человека в усилия по восстановлению после этой трагедии. Власти должны дать возможность людям и сообществам отстаивать свои права и обеспечить их участие в принятии решений. Необходимо привлечь к ответственности виновных в этой трагедии на основе беспристрастного, независимого, тщательного и прозрачного расследования. Политические субъекты должны согласовать и осуществить реформы, направленные на предотвращение дальнейшего ущемления прав, чтобы действительно устранить недовольство людей и глубинные проблемы в области прав человека в стране.

Эскалация трагедии в Газе на оккупированной палестинской территории вызывает особую озабоченность. Несмотря на то, что мы приветствуем временные перемирия, включая последнее соглашение о прекращении боевых действий между военными группировками в Газе и Израиле, двум миллионам жителей Газы нужны долгосрочные устойчивые решения. Морская и сухопутная блокада, установленная Израилем 13 лет назад, привела к полной остановке основной экономической и коммерческой деятельности в Газе. Прямым следствием этого стало то, что более 38% населения Газы живут в нищете, а более 90% воды из водоносных горизонтов непригодны для питья. Принятое месяц назад решение запретить поставки топлива в Газу привело к еще более тяжелым последствиям и гуманитарным проблемам. С учетом резкого скачка случаев заболевания COVID-19 в Газе сектор здравоохранения может столкнуться с полным крахом, если отдельные аспекты блокады не будут отменены. Блокада, которая идет вразрез с международным правом, так и не смогла обеспечить безопасность и мир для израильтян и палестинцев, и ее следует немедленно снять.

В Иране правозащитники, включая защитников прав женщин, юристы, активисты в области трудовых прав и протестующие по-прежнему сталкиваются с запугиванием, преследованиями и насилием. Меня волнует тот факт, что политические заключенные и узники совести не были освобождены в рамках временного освобождения заключенных в Иране из-за пандемии COVID-19, я обеспокоена в связи с долгой голодовкой адвоката по правам человека Насрин Сотуде. Я призываю власти страны обеспечить временное освобождение для намного большего числа заключенных в качестве срочной меры в области общественного здравоохранения и незамедлительно отпустить из-под стражи политических заключенных и узников совести.

Продолжают вызывать беспокойство безнаказанные убийства и нападения вооруженных группировок на активистов и правозащитников в Ираке. В августе в докладе моего Управления отмечалось, что большое число правозащитников и протестующих остаются пропавшими без вести, при этом те, кого удалось найти, сообщили о пытках и жестоком обращении. Я призываю правительство как можно быстрее выполнить свое обещание создать комиссию по расследованию, чтобы обеспечить привлечение к ответственности и предотвращение таких действий в будущем.

В Сирии продолжаются многочисленные глубокие кризисы. Пандемия продемонстрировала разрушение системы здравоохранения из-за направленных бомбардировок и других последствий конфликта, в результате которого она не может обеспечить даже самые базовые потребности населения. По данным ВПП, 9,3 миллиона жителей Сирии сталкиваются с нехваткой продовольствия*. Эти экономические проблемы усугубляются в связи с нестабильностью в регионе, в том числе финансовым кризисом в Ливане, при этом введение строгих санкций вызвало обеспокоенность в связи с тем, что в таких условиях будет сложнее преодолеть расширяющийся гуманитарный кризис. Особенно пострадали семьи тысяч пропавших по всей стране. Нужно положить конец этой бесчеловечности и этому конфликту.

В Саудовской Аравии вызывают беспокойство продолжающиеся произвольные задержания женщин-правозащитников, которые требуют для женщин Саудовской Аравии возможности делать свой собственный выбор наравне с мужчинами. Они должны быть немедленно освобождены.

Мы продолжаем удаленный мониторинг ситуации в Западной Сахаре, куда мы направляли нашу последнюю техническую миссию пять лет назад. Такие миссии крайне важны для выявления острых проблем в области прав человека с каждой стороны и помогают остановить эскалацию конфликтов. Я надеюсь, что в ближайшее время мы сможем обсудить параметры нового визита с участием всех сторон.

Госпожа Председатель,

В Мали необходимо обеспечить соблюдение прав человека, в том числе во время операций по обеспечению безопасности, особенно с учетом крайне нестабильной ситуации. Все незаконно задержанные в связи с событиями 18 августа должны быть освобождены. В основе любых продолжающихся дискуссий о переходных политических договоренностях должны лежать фундаментальные права всех малийцев, чтобы гарантировать их направленность на предотвращение дальнейшего конфликта. Меня беспокоят экономические последствия недавно принятых санкций в условиях крайней нищеты, конфликтов и нестабильности, а также таких климатических проблем, как наводнения и засухи, создающих огромные трудности и ухудшающих гуманитарную ситуацию.

Я хочу обратить внимание Совета на усиление репрессий в отношении демократического и гражданского пространства в Танзании в условиях значительного ухудшения ситуации в области прав человека. По мере приближения даты выборов в следующем месяце мы получаем все больше сообщений о произвольных арестах и задержаниях представителей гражданского общества, активистов, журналистов и членов оппозиционных партий. Среди многочисленных законов, ограничивающих гражданское пространство онлайн и офлайн, принятых в последние годы, новый Закон о прочих поправках (№ 3) 2020 года подрывает стратегические судебные процессы и препятствует привлечению к ответственности правительства за нарушения прав человека. Дальнейшие нарушения прав человека могут привести к серьезным последствиям, и я призываю немедленно принять устойчивые превентивные меры. Я также призываю правительство защитить права всех беженцев и обеспечить, чтобы любое возвращение беженцев происходило в условиях безопасности, уважения достоинства и на добровольной основе.

В Эфиопии, несмотря на заметные усилия последних лет по проведению значимых реформ, основанных на правах человека, убийство в июле певца и активиста, представляющего народность оромо, вызвало протесты и межобщинное насилие по всей стране. Мое Управление готово оказать властям страны содействие в проведении тщательного, независимого, беспристрастного и прозрачного расследования этого убийства и последовавшего за ним насилия, а также в проведении правительством законодательной реформы.

В Бурунди обнадеживают шаги, предпринятые с июля для ареста и судебного преследования членов молодежного крыла правящей партии, старших офицеров полиции и местных чиновников, которые подозреваются в вымогательстве и других преступлениях. Однако после состоявшихся в мае выборов, по нашим данным, продолжаются политически мотивированные аресты и задержания, а также поджоги домов членов оппозиционных партий. Я настоятельно призываю власти гарантировать надлежащий правовой процесс и справедливое разбирательство при соблюдении прав человека. Это самый эффективный способ предотвращения конфликтов.

В Сомали вызывает беспокойство рост числа сообщений о сексуальном насилии в отношении женщин, девочек и мальчиков и почти полное отсутствие расследования таких случаев. Я снова призываю власти страны как можно скорее принять закон о сексуальных преступлениях, который был одобрен правительством два года назад. Я приветствую принятое на прошлой неделе решение назначить специального прокурора для расследования убийства журналистов. Необходимо, чтобы все государства признавали и защищали право своего народа свободно выражать свои взгляды, чтобы защищали журналистов от произвольных арестов, незаконных задержаний, преследований, запугивания и нападений, в том числе убийств.

Мое Управление продолжает укреплять присутствие на местах в Сахельском регионе, в том числе в контексте Рамочной программы Сахельской группы пяти по соблюдению прав человека и международных гуманитарных норм. Месяц назад мое Управление опубликовало доклад*, в котором рассказывается о продвижении работы с Объединенными вооруженными силами Сахельской группы пяти по соблюдению прав человека в рамках их военных операций. В нем говорится о сохраняющихся проблемах в области безопасности, а также политических, операционных, логистических и административных вызовах, и изложены дальнейшие пути реализации этой новой инициативы. Мы продолжаем поддерживать Объединенные силы в развитии и укреплении внутреннего мониторинга и подотчетности, которые направлены на предотвращение нарушений прав человека в контексте операций Объединенных сил. Недавние сообщения о нарушениях прав человека со стороны вооруженных сил в Буркина-Фасо, Мали и Нигере продемонстрировали необходимость решительных действий в этой связи.

Меня беспокоит, что избирательный процесс в Кот-д'Ивуаре начался в условиях политической напряженности и на фоне существующих факторов, которые могут спровоцировать насилие, а именно, связанных с вопросами гражданства, токсичных региональных и этнических разделений, экономического неравенства, дискриминации и безнаказанности за совершенные преступления. Вероятно, раскол в обществе будет усиливаться с развитием политической кампании и ужесточением позиций. Кроме того, мы отмечаем рост высказываний, разжигающих ненависть, в социальных сетях. Я призываю власти обеспечить полную защиту и соблюдение прав человека для каждого в этот важный предвыборный период.

Госпожа Председатель,

Прошло уже больше года после моего последнего доклада о находящемся под контролем Индии и Пакистана Кашмире. В находящемся под управлением Индии Кашмире продолжаются инциденты, связанные с насилием со стороны военных и полиции в отношении гражданского населения, в том числе с применением пневматического оружия, а также с участием боевиков. Существенные правовые изменения, в том числе в Конституции страны и в правилах постоянного проживания, вызывают серьезное беспокойство, а пространство для политических дебатов и общественного участия по-прежнему очень ограничено, особенно с учетом того, что новые положения о работе СМИ запрещают неопределенно сформулированные «антинародные» репортажи. Я приветствую освобождение некоторых политических и общественных лидеров, но сотни произвольно задержанных остаются под стражей, при этом многие ходатайства в рамках хабеас корпус все еще находятся на рассмотрении, включая обращения многих политических лидеров Джамму и Кашмира. Я приветствую инициативы по предоставлению услуг в удаленных районах и недавнее восстановление полного подключения к Интернету в двух районах, которое следует немедленно распространить на остальную территорию Джамму и Кашмира.

Жители пакистанской территории также имеют ограниченный доступ в интернет, что затрудняет получение доступа к образованию и другим жизненно необходимым услугам. Я по-прежнему обеспокоена продолжающимися ограничениями права на свободу выражения мнений и ассоциации. Мое Управление готово к продолжению взаимодействия как с Индией, так и с Пакистаном для того, чтобы защитить права народа Кашмира. Это лучший способ предотвратить дальнейшую напряженность и конфликты.

В Китае мое Управление продолжает следить за событиями в особом административном районе Гонконг, в частности, за применением закона о национальной безопасности. После его принятия в июле не менее, чем 24 людям были предъявлены обвинения в соответствии с этим законом. Власти Гонконга постоянно заявляют, что этот закон не предусматривает негативного влияния на мирное осуществление прав человека жителями Гонконга. Соответственно, я призываю власти Гонконга тщательно отслеживать применение этого закона полицией и судами и предпринимать шаги по его пересмотру в ответ на любые негативные последствия, которые могут возникнуть в отношении соблюдения прав человека.

Меня беспокоит ситуация с уйгурами. Мое Управление продолжает взаимодействовать с правительством Китая по ситуации в Синьцзян-Уйгурском автономном районе и влиянии его политики на права человека. По предложению правительства Китая мы обсуждаем условия возможного визита в Синьцзян при благоприятных обстоятельствах.

В Шри-Ланке вызывает тревогу нарушение правительством своих обязательств перед Советом по правам человека после отказа от поддержки резолюции 30/1. Кроме того, предлагаемая 20-я поправка к Конституции может негативно повлиять на независимость ключевых институтов, включая Национальную комиссию по правам человека. Помилование в марте бывшего сержанта, осужденного за участие в незаконных убийствах; назначения на ключевые гражданские должности высокопоставленных военных, предположительно причастных к военным преступлениям и преступлениям против человечности, а также действия полиции и судебных органов, препятствующие расследованию таких преступлений, создают крайне негативную тенденцию. Нужно немедленно прекратить слежку и запугивание жертв, их семей, правозащитников, журналистов и адвокатов. Я прошу Совет вновь уделить внимание Шри-Ланке в связи с необходимостью предотвращения угроз миру, примирению и устойчивому развитию.

На Филиппинах мы продолжаем сотрудничать с правительством, Комиссией по правам человека, гражданским обществом и системой ООН в области разработки мер по итогам нашего июньского доклада. Меня беспокоят продолжающиеся сообщения об убийствах, связанных с наркотиками, как со стороны полиции, так и со стороны боевиков, в том числе во время ограничений на передвижение из-за COVID-19. В июне министр юстиции проинформировал Совет о начале проверки внутренних полицейских расследований 5655 операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в результате которых произошли смертельные случаи. Мы запросили подробную информацию у правительства страны, чтобы предоставить консультации и оценить масштабы, процесс и эффективность комиссии. Однако, кроме такого начального процесса, существует острая необходимость в отмене политики, которая продолжает приводить к убийствам и другим нарушениям прав человека, привлечении к ответственности виновных и прекращении использования риторики, подстрекающей к насилию, в отношении людей, употребляющих или продающих наркотики. Меня также беспокоят преследования, угрозы и насилие в отношении журналистов, активистов и оппозиционеров, принятие антитеррористического законодательства с множеством спорных положений и объявленное президентом намерение восстановить смертную казнь. Я призываю Совет следить за этой ситуацией и оказывать поддержку моему Управлению в осуществлении постоянного мониторинга и подготовке отчётов, в том числе для Совета, а также нашему техническому сотрудничеству с целью выполнения рекомендаций доклада, и продолжать добиваться привлечения к ответственности.

В Афганистане число человеческих жертв остается неприемлемо высокими: в этом году оно составило около 3500 мирных жителей. Продолжаются нападения на медицинские учреждения и их сотрудников, при этом ситуация серьезно усугубляется в связи с COVID-19. В связи с официальным началом 12 сентября мирных внутриафганских переговоров я еще раз призываю к немедленному сокращению насилия, гуманитарной паузе и необходимости обеспечения правосудия, ориентированного на интересы жертв, а также учету проблем маргинализированных групп населения. Это необходимо для успешных переговоров и любого мирного соглашения. Кроме того, я осуждаю нападения на правозащитников: с начала 2020 девять из них были убиты, в том числе члены Независимой комиссии по правам человека Афганистана. Я призываю правительство страны создать эффективный национальный правозащитный механизм.

Госпожа Председатель,

Серьезные социально-экономические последствия пандемии COVID-19 в Северной и Южной Америке должны обратить внимание всех участников на необходимость устранения глубокого неравенства в области развития. В сочетании с нередко хрупкими демократическими системами это также может стать предупреждением о потенциально высоких рисках социальных волнений. Единственный способ обеспечить устойчивое восстановление – устранить глубинные причины неравенства, изоляции и дискриминации. Кроме того, крайне важно обеспечить укрепление демократии и защиту права человека в ответ на рост насилия в этом регионе.

Вызывает тревогу тот факт, что многочисленные правозащитники и журналисты по-прежнему подвергаются запугиванию, становятся жертвами нападений и убийств. Это особенно касается тех, кто занимается защитой окружающей среды и земельных прав. Я призываю правительства всех стран воздержаться от дискредитации правозащитников и журналистов и не подвергать их еще большему риску. Я призываю к решительным мерам по расследованию и привлечению к ответственности виновных.

В Колумбии мое Управление задокументировало 47 убийств правозащитников в 2020 году; еще 44 случая находятся в процессе верификации. В связи с недавними протестами в Боготе и Соаче, где в результате чрезмерного применения силы погибли не менее 13 человек, ранены 300 человек, 77 из которых получили огнестрельные ранения, Управление проверяет эти случаи и предложило техническое содействие по обеспечению демократического и основанного на правах человека правопорядка во время протестов. Мирное соглашение 2016 года открыло новую главу для всех колумбийцев и должно быть полностью выполнено, чтобы предотвратить дальнейшее насилие, нарушения прав человека и преследования.

В Гондурасе растет число случаев нападения и насильственных смертей представителей ЛГБТИ. После введения чрезвычайного положения в середине марта офис УВКПЧ в Гондурасе зарегистрировал семь убийств трансгендерных женщин, при этом три из них произошли в июле. В обеих странах я приветствую наше постоянное сотрудничество с властями, направленное на усиление подотчетности.

В 2020 году в Мексике были убиты как минимум четыре журналиста и семь правозащитников. Я приветствую наше сотрудничество с властями страны в целях повышения эффективности Национального механизма защиты правозащитников и журналистов.

Мы получаем сообщения из Бразилии о насилии в сельских районах и выселении безземельных общин, а также о нападениях на правозащитников и журналистов. В этом году было подтверждено не менее 10 убийств правозащитников. Вызывает тревогу продолжающееся ослабление независимых органов для консультаций и участия сообществ. Я призываю власти предпринять решительные действия, чтобы обеспечить принятие всех решений на основе вклада и потребностей всех жителей Бразилии.

Кроме того, в Бразилии, а также в Мексике, Сальвадоре и других странах, отмечается более активное участие военных в государственных делах и обеспечении правопорядка. Несмотря на сложную ситуацию с точки зрения безопасности, вооруженные силы для обеспечения общественной безопасности следует использовать только в исключительных случаях и при условии эффективного контроля.

В Соединенных Штатах ранение Джейкоба Блейка полицейским, явно применившим чрезмерную силу, в г. Кеноша, штат Висконсин, а также подробности, которые появились в связи со смертью Дэниела Пруда в Рочестере, штат Нью-Йорк, снова напомнили нам о необходимости безотлагательных и решительных мер по борьбе с системным расизмом и расовой дискриминацией в полиции и в обществе. Глубину этого кризиса демонстрирует отсутствие ответственности за многие предыдущие убийства. Городские власти и полиция во многих случаях взяли на себя обязательства по проведению реформ после убийства Джорджа Флойда в мае этого года. Среди них были правоохранительные органы города Кеноша. Эти обещания должны быть подкреплены реальными изменениями, чтобы создать среду, в которой афроамериканцы будут чувствовать, что правоохранительные органы и государство защищают их. Позже на этой сессии я расскажу о наших действиях по итогам резолюции Совета 43/1.

Ваши превосходительства,

Как вы знаете, снижение выплат начисленных взносов в бюджет ООН означает, что мое Управление, как и весь Секретариат ООН, не получило в полном объеме одобренные средства на осуществление нашей деятельности в этом году. Более того, с целью сокращения расходов в апреле Генеральный секретарь заморозил набор новых сотрудников с использованием регулярного бюджета. Соответственно, на подготовку некоторых докладов и связанные с ними мероприятия, одобренные Советом, не было получено необходимых средств, которые позволили бы Управлению завершить необходимую работу. Эта ситуация недавно обсуждалась на нескольких брифингах, организованных Председателем Совета, а также в ходе текущих обсуждений Управления с Контролером в Нью-Йорке. Возможно, эти трудности сохранятся в следующем году, поэтому мы будем информировать вас о развитии этой ситуации, которая может сказаться на нашей дальнейшей работе.

Госпожа Председатель,

В этот критический для мировой истории момент, в условиях роста бедности и напряжённости, когда надежды многих людей на лучшую жизнь внезапно разрушились, нормы в области прав человека станут тем надёжным руководством, которое поможет государствам снизить недовольство, обеспечить необходимую защиту, создать прочную основу для развития и безопасности, обеспечить справедливость, свободу и права людей.

Человечеству пришлось пережить много кризисов. Я уверена, что вместе мы сможем справиться с сегодняшними вызовами, а наши общества научатся более эффективно предотвращать несправедливость в будущем.

Мы должны быть на высоте положения.

Благодарю за внимание.