ПРЕДИСЛОВИЕ

Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней были приняты 13 декабря 2006 года и вступили в силу 3 мая 2008 года. Они появились на свет благодаря решительному призыву инвалидов во всем мире к тому, чтобы их права человека соблюдались, защищались и реализовались на равной основе с другими лицами.

Конвенция воплотила в себе принципы человеческого многообразия и человеческого достоинства. Ее основная идея состоит в том, что инвалиды должны иметь возможность пользоваться всеми правами человека и основными свободами без дискриминации. Это нашло отражение в преамбуле Конвенции и во всех ее статьях. Запрещая дискриминацию по признаку инвалидности и предусматривая необходимость разумного учета потребностей инвалидов с целью обеспечения равенства, Конвенция способствует полному участию инвалидов во всех сферах жизни. Устанавливая обязательство поощрения позитивных представлений и более глубокого понимания обществом проблем инвалидов, она отвергает обычаи и поведение, основанные на стереотипах, предвзятых мнениях, вредной практике и предрассудках в отношении инвалидов. За счет создания механизма рассмотрения жалоб в Факультативном протоколе к Конвенции инвалидам гарантируется равное право на возмещение в случае нарушения прав, закрепленных в Конвенции.

Важно отметить, что в Конвенции и Факультативном протоколе к ней подвергаются сомнению сложившиеся представления об инвалидности как о медицинской проблеме, для решения которой принято полагаться прежде всего на сострадание или благотворительность, и предлагается расширяющий права и возможности правозащитный подход к инвалидности.

Благодаря этой исторической смене парадигмы Конвенция раскрывает новые возможности и формирует новое мышление. Ее реализация требует современных решений. Для того чтобы процесс осуществления Конвенции с самого начала пошел по правильному пути, ее цели, концепции и положения должны быть хорошо понятны всем, кто будет в нем участвовать: от правительственных чиновников до парламентариев и судей; от представителей специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций до специалистов в таких областях, как образование, здравоохранение и вспомогательные услуги; от организаций гражданского общества до сотрудников национальных правозащитных учреждений; от работодателей до представителей средств массовой информации и от инвалидов и представляющих их организаций до широкой общественности.

Процесс ратификации Конвенции и Факультативного протокола к ней идет быстрыми темпами, в то время как распространение информации о путях их осуществления и наблюдения за этим пока еще отстает от него. Сознавая эту проблему, мое Управление подготовило настоящее Учебно-методическое пособие по Конвенции и Факультативному протоколу к ней. Оно дополняется восемью учебными программами, разработанными для информирования и расширения возможностей тех, кто участвует в ратификации, реализации и мониторинге этих двух инструментов. Хотя Учебно-методическое пособие в основном ориентировано на координаторов учебных курсов по Конвенции и Факультативному протоколу к ней, в нем отмечается, что каждый из нас может внести свой вклад. Я рекомендую обеспечить широкое распространение этого Учебно-методического пособия, а также его использование всеми, кто намерен предпринять конкретные усилия, направленные на более глубокое понимание и эффективное осуществление прав инвалидов и, в конечном счете, создание общества равных возможностей для всех.

Наванетхем Пиллэй

Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека