Если подходить к инвалидам как к “объектам жалости” или “проблемам, которые надо урегулировать”, бремя инвалидности ложится на личность, и, как следствие, социальные преобразования практически невозможны. Более того, оно может привести к формированию определенных социальных норм, которые могут еще больше осложнить участие инвалидов в жизни общества и осуществление ими своих прав.
Основное различие между медицинским/благотворительным подходом, с одной стороны, и социальным/правозащитным подходом к инвалидности, с другой, проявляется в разнице между “специальным” и “всеобщим” обращением. Термин “специальный” часто возникает в связи с инвалидами: лети с особыми потребностями, специальные школы, специальные услуги, специальные учреждения. В то же время “специальное” отношение к инвалидности – именно то, что призвана преодолеть Конвенция. Быть объектом “специального” отношения, особенного в контексте инвалидности, не обязательно полезно, так как это может привести к маргинализации.
Возьмите, к примеру, специальные школы: в специальных школах инвалиды имеют возможность общаться только с другими инвалидами или с определенными “профессиональными работниками”. Это вынуждает их жить в условиях, которые не являются реальными, поскольку они не отражают всего многообразия общества. Кому же тогда это пойдет на пользу? Инвалидам? Лицам, не являющимся инвалидами? Трудно усмотреть преимущества в действиях/ решениях, направленных на то, чтобы содержать людей раздельно. Человек – существо социальное, и дети имеют право учиться и играть вместе. Многообразие и интеграция должны быть нормой.
Сегрегированная школа не является подлинным зеркалом общества. Многообразие в таких условиях весьма ограничено. Проблемы, обсуждаемые “специальными” учащимися и “специализированными” учителями, обусловлены воздействием среды, которая ориентирована на инвалидность. Противостоянию идей и мнений не хватает более разнообразной аудитории, в том числе лиц, не являющихся инвалидами и не преодолевающих физические или поведенческие барьеры.
Право на образование является важным правом, взаимосвязанным с другими правами человека. В школе лица с инвалидностью и без таковой узнают об ожиданиях и возможностях общества. Они изучают теории, овладевают навыками и приучаются к дисциплине; они осваивают ценности, которые, возможно, сложились в кругу их семьи и друзей, и формируют новые ценности. Сама школа представляет собой сообщество, в котором дети живут по одному расписанию, в одном и том же месте, выполняя одинаковые обязанности. Взаимодействуя с учителями и другими учащимися, они учатся жить в обществе самостоятельно и в постоянном взаимодействии с другими его членами. Школа предоставляет возможность впервые пожить самостоятельной жизнью, что позднее будет включать в себя оплачиваемую работу, участие в политической и общественной жизни, дом и семью, доступ к правосудию, а также деловые возможности. Многообразие в классе создает уникальную возможность для обсуждения прав человека и различных мнений.
Другой пример представлений об инвалидах как лицах, нуждающихся в “специальном” отношении в рамках медицинского/ благотворительного подхода, касается институционализации. Инвалидов, в особенности лиц с психическими и умственными расстройствами, зачастую принудительно помещают в психиатрические учреждения, ограждая от общества и лишая свободы выбора методов оказания медицинской помощи.
При правозащитном подходе инвалиды наравне с другими лицами имеют право на свободу, и инвалидность не может служить оправданием для ее лишения. Принудительная институционализация или госпитализации по причине инвалидности запрещается. Никто не должен помещаться в учреждения закрытого типа против его/ее воли, если причины такой институционализации не распространяются на других членов общества, не являющихся инвалидами (например, лишение свободы в результате совершения преступления и на основании приговора, вынесенного судьей).
Инвалиды имеют право жить в общине и выбирать, где и с кем жить, наравне с другими. Самостоятельная жизнь не обязательно означает жизнь в одиночку. Многие люди живут в постоянном контакте с другими, в том числе в одном и том же доме. Люди живут с другими членами своей семьи, с друзьями и коллегами. Такое совместное проживание, как правило, рассматривается в качестве самостоятельной жизни.
Когда человек может принимать свои собственные решения, в том числе по вопросу о том, где и с кем жить, и эти решения воспринимаются с пониманием, данный человек живет самостоятельно. То же самое касается инвалидов. Оказание поддержки возможно и при самостоятельной жизни. Инвалиды имеют право на получение поддержки, если они просят об этом. Самостоятельная жизнь создает условия для реализации целого ряда прав человека: права на достаточное жилище, права на участие в общественных и политических делах, права на частную жизнь, права на свободу передвижения, права голоса и т.д.
Исторически сложилось так, что в большинстве обществ лица с психическими и умственными расстройствами становились объектом жестокого обращения и лишались ухода. Их подвергали чудовищному насилию, привлекая к участию в проводимых правительствами экспериментах с галлюциногенными наркотиками на ничего не подозревающих лицах, принудительному лечению, лечению электрошоком и инсулиновой шокотерапии, включая даже попытки геноцида во время второй мировой войны.
Предрассудки и мифы вокруг психического заболевания сохраняются и по сей день и часто приводят к дискриминации и социальной изоляции. В силу сложившихся стереотипов в отношении лиц с психическими/умственными расстройствами последние выглядят “чудными”, “странными”, неспособными к труду, не имеющими никаких шансов на излечение, непредсказуемыми и опасными.
Сводки новостей с сообщениями о насильственных действиях/преступлениях, совершенных “психически больными преступниками”, как правило, оказывают сильное воздействие на читателей; это подкрепляет мнение о том, что люди с психическими расстройствами опасны.
Такие обобщения не только поддерживают ощущение угрозы, отсутствия безопасности и общего дискомфорта в обществе/ общине, но и также влияют на субъективные представления лиц с психическими и умственными расстройствами о самих себе. Отсутствие самоуважения часто усугубляет предрассудки и мифы. По мнению таких организаций, как Всемирная сеть пациентов и бывших пациентов психиатрических учреждений, «одной из величайших потерь, которую мы испытываем, является утрата осознания нашего личностного начала в рамках нашего сообщества. Проведение принудительного лечения заставляет нас отказаться от нашей жизни, и мы возвращаемся в общину, которая считает нас опасными, ранимыми, нестабильными и “больными” » 4 .
Дискриминация в отношении лиц с психическими и умственными расстройствами создала целый класс людей, которых систематически лишают прав и средств к существованию. Из-за стигмы психического заболевания многие инвалиды теряют жилье и работу, они малообразованны и социально изолированы и не имеют доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию; зачастую их содержат в закрытых учреждениях, подвергая лечению сильнодействующими лекарственными препаратами.
Большинство лиц с психическими и умственными расстройствами не склонны к насилию; вероятность совершения ими насильственных действий и преступлений не выше, чем у лиц без психических расстройств. Лица с психическими расстройствами обладают такими же умственными способностями, как и все остальные люди, и в состоянии функционировать наряду с другими в самых разнообразных условиях.
Констатация того, что лица с психическими расстройствами не склонны к насилию в большей степени, чем лица без таких расстройств, является признанием существования насилия как социальной, а не как психической/психологической проблемы. Тем самым также признается, что психические заболевания вызваны факторами социально-общественного окружения, а не только генетическими и/или органическими причинами.
СМИ часто изображают инвалидов лицами, в той или иной мере наделенными сверхчеловеческими способностями. Хотя попытки формирования их позитивного образа выглядят заманчиво (и, естественно, приветствуются), результат может быть таким же, как и при создании других мифов – инвалиды выглядят односторонними. Они отличаются мужеством, силой воли и каким-то образом в состоянии преодолеть такую серьезную проблему, как инвалидность. При более пристальном взгляде этот потенциально положительный образ также предполагает, что большинство инвалидов живут нелегко и порой влачат жалкое существование (когда большинство из них полагается на благотворительность). Инвалидность становится (почти) непреодолимой трудностью. Герой представлен как человек, сумевший выйти из бедственного положения, в котором оказываются многие люди.
Следует помнить о том, что инвалид является живым человеком со своими сильными и слабыми сторонами, какилюбойдругой. Важно, чтобы инвалиды изображались публично в положительном свете, особенно через средства массовой информации, и это упоминается в Конвенции (Статья 8 – Просветительно-воспитательная работа). Сюда относится освещение жизни инвалидов, достигших значительного уровня в политике, спорте, литературе или любой другой области деятельности. Тем не менее, преодоление инвалидности не должно быть единственным достижением этого человека. Вместо этого внимание следует привлечь к тому, что он преодолел целый ряд барьеров, встающих перед теми, кто стремится преуспеть, например, добился блестящих результатов в учебе, преодолел соперничество коллег, оправдал надежды общества или семьи и т.д.
В противовес мифу о сверхчеловеческих способностях инвалидов их часто изображают как бремя для общества, семьи и друзей. Это – оборотная сторона подхода, при котором они наделяются сверхчеловеческими способностями и который по сути также неразрывно связан с благотворительным подходом к инвалидности. Подобное восприятие особенно активно насаждается средствами массовой информации. Многим из нас доводилось смотреть по телевидению довольно-таки впечатляющий документальный фильм, полностью посвященный родителям ребенка-инвалида, тем огромным трудностям, которые они преодолевают, и серьезным проблемам, с которыми они сталкиваются из-за поведения их ребенка, тому, как изменилась их жизнь, и т.д. Подробное описание всех невзгод, выпадающих на долю родителей, со всей очевидностью не имеет целью создание негативного мифа об инвалидах, но возникает непосредственный эффект, состоящий из трех элементов. Во-первых, в этом случае ребенок-инвалид, его или ее переживания, заботы, интересы и мечты, как правило, уходят на задний план и становятся вторичными. Во-вторых, ребенок в результате выглядит односторонне, лишь как причина всех бедствий своих родителей. В-третьих, какого-то выхода для ребенка из этой ситуации практически не видно. Вследствие этого возникают негативные мифы и стереотипы.
Это может иметь следующие негативные последствия для инвалидов:
Сочетание всех этих последствий вполне может воспрепятствовать социальным изменениям.
Основные принципы правозащитного подхода к инвалидности (общие принципы статьи 3 Конвенции)
ПРИНЦИП | ОБСУЖДЕНИЕ |
Уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости |
Присущее человеку достоинство определяется ценностью каждого человека. Когда достоинство инвалидов уважают, его или ее личный опыт и мнения имеют значение и формируются без угрозы причинения физического, психического или морального вреда. Личная самостоятельность означает способность отвечать за свою собственную жизнь и иметь свободу делать свой собственный выбор. Уважение личной самостоятельности означает, что инвалиды наравне с другими имеют разумный жизненный выбор в условиях минимального вмешательства в их личную жизнь и могут принимать свои собственные решения при надлежащей поддержке, если таковая потребуется. |
Недискриминация | Недискриминация является основополагающим принципом всех договоров по правам человека и основой основ Конвенции о правах инвалидов. Она в принципе запрещает дискриминацию в отношении любого лица по признаку инвалидности ввиду того, что дискриминация мешает людям пользоваться своими правами наравне с другими. Однако сегодня недискриминация трактуется как гораздо более широкий принцип, который охватывает не только запрещение актов дискриминации, но и предусматривает шаги по защите от возможной в будущем дискриминации и скрытой дискриминации и по обеспечению равенства. |
Полное и эффективное вовлечение и включение в общество | Понятия полного и эффективного вовлечения и включения означают, что общество в своем общественном и частном измерениях организовано таким образом, чтобы дать возможность всем людям принять участие в полной мере. Они означают, что общество и соответствующие субъекты ценят инвалидов и признают их в качестве равноправных участников, например, в процессах, связанных с принятием решений, которые влияют на их жизнь, или в свободе баллотироваться на государственные должности. Вовлечение не ограничивается консультациями и включает в себя всестороннее участие в деятельности и процессах принятия решений, возможность высказывать мнения, оказывать влияние и обращаться с жалобами, когда участию препятствуют. Включение требует доступной, свободной от препятствий физической и социальной среды. Это двусторонний процесс, который способствует позитивному отношению к инвалидам и их участию и поощряет общество к открытости и доступности для инвалидов. |
Уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества | Уважение особенностей включает в себя принятие других в контексте взаимопонимания. Несмотря на некоторые видимые и очевидные различия между людьми, все они обладают одинаковыми правами и достоинством. Применительно к инвалидности этот означает принятие инвалидов такими, какие они есть, вместо того чтобы жалеть их или видеть в них проблему, которая должна быть устранена. |
Равенство возможностей | Равенство возможностей тесно связано с недискриминацией. Речь идет о ситуации, когда общество и среда обитания доступны для всех, в том числе для инвалидов. Равенство возможностей не всегда означает, что одни и те же возможности предоставлены всем, так как одинаковое ко всем отношение может привести к неравенству. Скорее, это признание различий между людьми и гарантия того, что, несмотря на эти различия, каждый имеет равную возможность пользоваться правами. |
Доступность | Реализация доступности (и равенства) на практике означает устранение препятствий, мешающих эффективному осуществлению инвалидами прав человека. Доступность наделяет инвалидов возможностью вести самостоятельный образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах. Доступность имеет важное значение во всех сферах жизни, но особенно в физическом окружении, включая здания, дороги, жилища и т.д., транспорт, информацию и связь, а также другие объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения. |
Равенство мужчин и женщин | Принцип равенства мужчин и женщин означает, что одни и те же права следует четко признать за мужчинами и женщинами на равных основаниях, и необходимо принимать соответствующие меры, чтобы обеспечить женщинам возможность пользоваться своими правами. Несмотря на частичное совпадение с принципом недискриминации, принцип равенства мужчин и женщин целенаправленно включается в договоры, особенно потому, что по-прежнему существует много предубеждений, мешающих его всестороннему применению. |
Уважение развивающихся способностей детейинвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность | Уважение развивающихся способностей детей является одним из принципов, изложенных в Конвенции о правах ребенка. Это следует рассматривать как позитивный процесс обретения прав, который поддерживает взросление ребенка, его самостоятельность и самовыражение. Благодаря этому процессу дети постепенно приобретают знания, опыт и понимание, в том числе понимание своих прав. Их участие в процессах принятия решений по вопросам, затрагивающим их интересы, в том числе их право на сохранение своей индивидуальности, должно постепенно расширяться, не отставая от этой эволюции. |