D. Концепция инвалидности в рамках Конвенции
В преамбуле Конвенции говорится, что инвалидность – эволюционирующее понятие. Тем не менее она отражает социальную модель инвалидности, поскольку в ней разъясняется, что инвалидность является результатом
взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и внешними барьерами и которое мешает их участию
в жизни общества (пункт e) преамбулы).
С этой точки зрения подход, нашедший отражение в Конвенции, построен на том понимании, что главную роль в формировании состояния,
которое называется “инвалидностью”, играет внешняя среда и те отношения, которые проявляются в процессе его формирования.
Это резко контрастирует с медицинской моделью инвалидности, которая, наоборот, построена на концепции “разлаженного организма”,
когда инвалидность является очевидным результатом физических, умственных или сенсорных дефектов человека.
Благодаря такому подходу понятие “инвалидность” не может быть жестким, а, скорее, зависит от преобладающих условий среды и по-разному трактуется в различных обществах. Инвалидность признается
в Конвенции в качестве эволюционирующего понятия, и в ней, таким образом, прямо указывается, что ее следует понимать как социальный
конструкт, и говорится, что инвалидность “является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения
здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества
наравне с другими”.
В соответствии с таким пониманием Конвенция не содержит исчерпывающего определения инвалидов, но заявляет, что к ним “относятся” лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными
нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества
наравне с другими. (Статья 1 – Цель).
Некоторые важные моменты, которые следует иметь в виду
5
:
- a) Эволюционирующее понятие против установившейся концепции. Конвенция признает, что “инвалидность” является эволюционирующим понятием в результате воздействия отношенческих и средовых
барьеров. Следовательно, понятие “инвалидность” не является жестким и может быть адаптировано к преобладающим условиям среды
в конкретном обществе (с уделением особого внимания типам отношенческих и средовых барьеров, сложившихся в этих обществах,
и путям их преодоления).
- b) Инвалидность не как медицинская проблема, но как взаимодействие того или иного нарушения и среды обитания. Конвенция не сосредоточена на инвалидности как медицинской проблеме; по смыслу Конвенции люди становятся инвалидами, когда
они сталкиваются с враждебной или недоступной средой. Инвалидов не надо “приводить в порядок” перед тем, как они получат доступ
к среде (обществу); наоборот, эта среда должна быть в равной мере открыта для всех ее членов. Общество добивается этого путем
устранения отношенческих и средовых барьеров, с тем чтобы каждый мог активно участвовать и пользоваться всеми правами.
- c) Конвенция включает все виды инвалидности. Сфера применения Конвенции не ограничивается конкретными лицами; скорее она ориентирована на оказание помощи лицам с устойчивыми
физическими, психическими, интеллектуальными и сенсорными нарушениями. Поэтому упоминание в статье 1 о том, что к инвалидам
“относятся” определенные лица, может распространить применение Конвенции на всех инвалидов, например, лиц с временными нарушениями
или лиц, которых можно считать частью таких групп.
- d) Классификация барьеров, а не людей. Отнесение лица к той или иной категории может стать первым шагом на пути к изоляции этого лица и попранию присущего ему
или ей достоинства. Конвенция не препятствует использованию определений в национальном законодательстве; они могут быть особенно
необходимы в некоторых секторах, таких, как занятость или социальное обеспечение. Важно, чтобы определения, включаемые в директивы
и законы, отражали социальную модель инвалидности, когда стоящая перед инвалидом проблема оценивается с учетом существующих
барьеров, а не категории присущего ему или ей дефекта или процентной доли от имеющегося нарушения.
Прямое упоминание о барьерах, внешних по отношению к субъекту, как факторах, приводящих к инвалидности, представляет собой важный шаг в плане отхода от понятий, уравнивающих инвалидность с функциональными ограничениями.