Подпункт а) пункта 1 статьи 4 указывает в общих чертах меры по осуществлению, необходимые для полной реализации прав инвалидов без какой-либо дискриминации. Он требует от государств:
Принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции.
Необходимо подчеркнуть как минимум три аспекта данного подпункта. Прежде всего, в статье говориться о принятии “всех” надлежащих мер. Это означает, что реализация должна быть комплексной в том смысле, что она должна охватывать все возможные меры, имеющие отношение к Конвенции. Статья 4 определяет некоторые из этих мер, которые будут подробнее рассмотрены ниже. Кроме того, Конвенция по большей части излагает конкретные меры по осуществлению применительно к конкретным правам. Достаточно взглянуть на любую статью, чтобы понять, какого рода меры необходимы для осуществления Конвенции на практике. Ссылку на “все” надлежащие меры также можно понимать как средство обеспечения определенной гибкости: иными словами, предусмотрены все возможные варианты, и различные государства могут определить различные варианты осуществления с учетом своих правовых и культурных условий.
Во-вторых, в статье говориться обо всех “надлежащих” мерах. Другими словами, меры должны быть надлежащими в свете принципов и обязательств Конвенции. Они должны уважать Конвенцию и поощрять её принципы. Они должны быть согласованы с ней.
В-третьих, в статье речь идет конкретно о законодательных и административных мерах, но упоминаются также и “иные” меры. Эта же формулировка используется и в других международных договорах по правам человека. В то время как законодательные и административные меры играют важную роль в деле реализации международного договора, меры по осуществлению договоров по правам человека в полном объеме выходят далеко за рамки законодательных и административных мер и охватывают образование, финансирование, развитие, социальные программы, институциональное строительство, судебные меры и многое другое. Следовательно, такие меры должны носить широкий характер, для того чтобы Конвенция могла осуществляться эффективным образом. Узкое понимание договора как требующего только законодательных мер (например, без принятия мер по финансированию) может привести к принятию хороших законов, которые не применяются.
Можно предложить целый ряд мер по осуществлению, например:
В этой учебной программе рассматривается ряд мер по осуществлению от реформы законодательства, для того чтобы законы и директивные меры были направлены на соблюдение Конвенции, до предоставления надлежащих услуг и создания учреждений.
Многие из мер по осуществлению, рассматриваемых в данной программе, потребуют времени и ресурсов. Многие участники захотят узнать, какие практические шаги они могли бы предпринять сразу после ратификации или даже после обучения. Следовательно, прежде чем рассматривать каждую меру по осуществлению более подробно, стоит рассмотреть несколько неотложных мер, которые могут быть приняты, с тем чтобы начать процесс осуществления. К ним относятся: