F. Что могут сделать эти субъекты для борьбы с дискриминацией?
Учебная программа 4 определяет ряд мер, которые помогают в осуществлении Конвенции: разработка законодательства и стратегий;
обеспечение выделения достаточных ресурсов; обеспечение комплексного обслуживания; повышение осведомленности и подготовка
специалистов и других лиц; проведение исследований и разработок; предоставление средств правовой защиты; и создание учреждений.
Рассматривая различные примеры, приведенные в предыдущем разделе, можно определить некоторые действия, которые эти субъекты
могут предпринять для борьбы с дискриминацией.
-
Пассажирка пересаживается в другое купе, потому что ей неприятно сидеть рядом с пассажиром с синдромом Дауна. В то время как негативное отношение этой женщины потенциально создает барьеры на пути участия человека с синдромом Дауна,
это, строго говоря, не дискриминация. Имеет место различие по признаку инвалидности, но это не препятствует тому, чтобы пассажир
с синдромом Дауна мог пользоваться какими бы то ни было правами. Тем не менее государство может рассмотреть вопрос о повышении
осведомленности в целях содействия формированию более открытого общества и преодоления страха перед лицами, которые в чем-то
отличаются;
-
Семья держит маленького ребенка с аутизмом дома, потому что в местной школе нет никаких возможностей для получения инклюзивного
образования. Непредоставление возможностей для получения инклюзивного образования имеет следствием отказ в праве на образование ребенка.
Государство обязано обеспечить наличие услуг в области инклюзивного образования в данном районе, а также повысить осведомленность
о важности включения. Государство должно также обеспечить, чтобы законы и стратегии отражали принципы инклюзивного образования.
В то же время на школьный совет и преподавателей может быть возложена обязанность по обеспечению того, чтобы инклюзивное образование
было эффективным и чтобы родители знали, что такие услуги предоставляются (если, конечно, дело обстоит именно так);
-
Частный банк отказывает в кредите человеку с психическим расстройством. Имеет ли здесь место дискриминация – вопрос спорный. На самом деле банк может не уточнять, что отказ обусловлен инвалидностью,
а выдвинуть другой довод в обоснование отказа. Более того, права человека на банковский кредит не существует. Тем не менее
государство обязано принимать законы для того, чтобы частные банки не допускали дискриминации по признаку инвалидности. Оно
должно также предоставлять вспомогательные услуги, чтобы человек мог осуществлять свою правоспособность. В таких случаях оказание
поддержки могло быть достаточным для того, чтобы вообще не допустить такой ситуации, поскольку это подчеркивало бы способность
данного лица выступать в качестве субъекта права и вернуть кредит;
-
Работница с церебральным параличом просит о переводе на другую должность в крупной корпорации, а работодатель отказывает ей в просьбе
без объяснения причин. Потенциально имеет место отказ в разумном приспособлении, что составляет дискриминацию. Государство обязано принимать законы
для того, чтобы частный сектор не отказывал инвалиду в разумном приспособлении. Работодатель должен обеспечить такое приспособление,
если только оно не является неразумным (неоправданным бременем);
-
Человек с физическим дефектом подвергается жестокому обращению дома и сообщает об этом в полицию, но полиция отказывается
принимать меры. Имеет место исключение со стороны полиции по признаку инвалидности, которое ущемляет право на свободу от насилия и жестокого
обращения. Государство обязано принимать законы, требующие от полиции защищать инвалидов от насилия и жестокого обращения,
а также повышать осведомленность и осуществлять подготовку сотрудников полиции, с тем чтобы инвалиды могли получить доступ
к правосудию;
-
План Организации Объединенных Наций по обеспечению готовности к чрезвычайной гуманитарной ситуации не содержит упоминания
об инвалидах в стране, подверженной стихийному бедствию. Это исключение может затруднять или сводить на нет осуществление целого ряда прав человека в случае стихийного бедствия и
уже нанесло ущерб праву принимать участие в ведении государственных дел. Действуя на международном уровне, государства обязуются
обеспечить, чтобы международное сотрудничество охватывало инвалидов и было для них доступно. Это должно включать разработку
стратегий, которые требуют, чтобы Организация Объединенных Наций уважала права инвалидов в рамках программ международного
сотрудничества;
-
Человек с нарушением зрения не может претендовать на должность сотрудника по правам человека, потому что в объявлении о вакансии
требуется наличие водительского удостоверения. Такие действия могут рассматриваться как оправданный дифференцированный режим, если вождение автомашины является одним из
ключевых элементов работы и поэтому водительское удостоверение необходимо. Речь идет об оправданном режиме на основании объективных
критериев (изложенные в объявлении о вакансии требования применимы ко всем кандидатам), который призван уважать право на труд
всех кандидатов на эту должность.
Во всех этих случаях также важно думать не только о том, что должно сделать государство, но о том, что должно сделать соответствующее
лицо. Например, человек может добиваться правовой защиты через суды, национальные правозащитные учреждения или неформальные системы
разрешения конфликтов, может обратиться за помощью к неправительственной организации или обращаться непосредственно в правительство
или другие инстанции с просьбой принять меры (например, писать местным парламентариям).