E. Кто несет ответственность?

Когда происходит дискриминация по признаку инвалидности? Кто в действительности совершает акт дискриминации? И кто несет за это ответственность?

Вот несколько примеров:

Кто несет ответственность в приведенных выше примерах, если вообще можно говорить о чьей-либо ответственности? Пассажирка, семья, банк, руководство компании, отдел кадров? Когда дело доходит до дискриминации, ответственность возникает на разных уровнях, однако главным носителем ответственности является государство.

Государства

Конвенцию могут подписать как государства, так и региональные организации экономической интеграции, которые состоят из суверенных государств. Конвенция устанавливает конкретные обязательства государств-участников защищать, поощрять и гарантировать права инвалидов.

Кроме того, в соответствии со статьей 32 государства обязуются принимать надлежащие и эффективные меры в области международного сотрудничества в поддержку национальных усилий по реализации Конвенции. Хотя государства несут основную ответственность за осуществление прав инвалидов в пределах своей юрисдикции, они также должны сотрудничать с другими государствами. Это подчеркивает их экстерриториальные обязанности по поощрению, защите и обеспечению прав инвалидов.

Международные и региональные организации

Это, в свою очередь, ставит вопрос об ответственности международных и региональных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, Совет Европы и т.д. Статья 32 рассматривает их как партнеров в области международного сотрудничества. Кроме того, специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций имеют право быть представленными в Комитете по правам инвалидов. Это убедительно свидетельствует о том, что они играют важную роль в международном сотрудничестве по пропаганде Конвенции. Тем не менее, международные организации могут сами совершать акты дискриминации. Хотя их государства-члены несут всю полноту ответственности за то, чтобы не допускать такой дискриминации, эти организации также призваны сыграть свою роль в деле поддержки Конвенции, даже если эта роль четко не определена.

Частные предприятия

Права могут быть нарушены в результате прямого действия или бездействия государств-участников, в том числе их национальных и местных ведомств или учреждений. Тем не менее, в то время как государства несут основную ответственность в рамках Конвенции, осуществлением многих ее положений занимаются не государственные субъекты, а частные предприятия. Частный сектор играет весьма важную роль в предоставлении соответствующих услуг (например, образование, сурдоперевод, мобильные телефоны с усилением речевого сигнала).

В соответствии со статьей 4 государстваучастники должны гарантировать уважение прав инвалидов частным сектором. Следовательно, государства должны обеспечить наличие соответствующих механизмов для мониторинга частного сектора, а также учет принципа недискриминации в государственных стратегиях, связанных, например, с образованием, занятостью и охраной здоровья, и его соблюдение частными поставщиками.

Поставщики услуг

В Конвенции также упоминаются конкретные услуги, такие как поддержка в принятии решений (статья 12), персональная помощь для ведения самостоятельной жизни (статья 19), учителя (статья 24), специалисты в области здравоохранения (статья 25). Поставщики услуг играют важную роль в обеспечении условий, необходимых инвалидам для того, чтобы в полной мере пользоваться своими правами человека. В то же время сами поставщики услуг могут совершать акты дискриминации в отношении инвалидов, будь то вольно или невольно. Таким образом, государство должно также принять меры для обеспечения того, чтобы поставщики услуг знали и поддерживали Конвенцию, например, путем принятия надлежащих мер для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, владеющих жестовым языком и/или азбукой Брайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровнях системы образования.

Отдельные лица и семьи

Статья 4 также обязывает государства принимать меры для устранения дискриминации со стороны любого лица. Это включает в себя обеспечение достаточных наказаний и других судебных мер по защите от дискриминации. Для этого также необходимо “повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и достоинства инвалидов”, как это предусмотрено в статье 8.