E. Процедура рассмотрения сообщения: от подачи жалобы до вынесения решения
Вся процедура выглядит следующим образом:
- Отдельные лица могут обращаться в Комитет с жалобой, если они считают, что их права в соответствии с Конвенцией были нарушены
каким-либо государством-участником. Жалоба направляется в группу по петициям УВКПЧ по адресу: OHCHR, CH-1211 Geneva 10, petitions@ohchr.org
или факсимильной связью (по вопросам, не терпящим отлагательства) +41 22 917 90 22.
- Сообщение регистрируется. Для того чтобы сообщение могло быть зарегистрировано, оно должно отвечать основным требованиям в
отношении приемлемости, например, содержать указание государства-участника Факультативного протокола. В противном случае сообщение
не регистрируется, и группа по петициям может запросить у автора дополнительную информацию.
- Любое сообщение, которое регистрируется, доводится затем до сведения соответствующего государства-участника.
- государство-участник может представить в течение шести месяцев письменную информацию с уточнением своей позиции по затронутым
вопросам и изложением средств правовой защиты, которые возможно были применены этим государством в данном случае.
- Комитет должен направить информацию, полученную от каждой стороны, другой стороне и предоставить каждой из них возможность
прокомментировать их соответствующие представления в установленные сроки.
- В случае необходимости Комитет может вынести определение о принятии временных мер, с тем чтобы избежать причинения возможного
непоправимого вреда жертве или жертвам предполагаемого нарушения. Однако это не означает, что Комитет считает данное сообщение
приемлемым или обоснованным. Комитет может вынести определение о принятии временных мер, а затем принять решение о том, что
данное сообщение является неприемлемым, и не предпринимать никаких последующих действий.
- Комитет рассматривает вопрос о приемлемости данного сообщения.
- Если сообщение является приемлемым, Комитет рассматривает его по существу. Иными словами, он стремится установить, имело ли
место нарушение Конвенции. Если же сообщение является неприемлемым, стороны уведомляются об этом и процедура завершается.
- Вопрос в отношении приемлемости и вопрос по существу сообщения могут рассматриваться вместе или отдельно.
- После изучения сообщения Комитет направляет свои предложения и рекомендации, если таковые имеются, соответствующему государству-участнику
и заявителю.
- Мнения в отношении приемлемости и по существу сообщения придаются гласности.
- Если Комитет устанавливает факт нарушения, он может проследить за последующими мерами, которые будут приняты государством,
например в рамках будущих периодических докладов.
Комитет к настоящему времени высказал свои мнения по существу трех сообщений: Х.M. против Швеции (сообщение N° 3/2011), Сильвия Ниушти и Петер Такач против Венгрии (сообщение N° 1/2010) и Жольт Булдошё и пять других лиц против Венгрии (сообщение N° 4/2011)
17
.