导言

在短短几年内,就有多个国家批准 了《公约》。 截至 2013 年 10 月 1 日, 《公约》缔约方达到 137 个,《公约任 择议定书》的缔约方为 78个。这就意 味着全球半数以上的国家同意遵守这 部《公约》。然而,还需要继续开展工 作,力争实现世界各国的普遍加入。单 元3介绍了关于批准《公约》的主要概 念和程序,这将有助于在尚未批准《公 约》的国家培训和动员国家代表、民间 社会和国家人权机构。

讲授关于批准《公约》的培训课 程,重要的是强调批准国际条约是一个 复杂的过程,而且在各国之间有所不 同。首先,“批准”一词有多种不同用 法,可能会造成某种混淆。例如,批准 可以指在国家层面通过一项条约(比如由 国家议会通过),但同时也可以指恪守 条约的国际行为。不仅如此,一些国家 不是批准条约,而是加入条约,与“加 入”一词相比,“批准”的意义不大。 另一方面,条约需要得到欧洲联盟等区 域一体化组织的正式确认。“批准”一 词虽然往往作为一个笼统的说法,但严 格说来,“批准”比其他词更贴近司法 管辖权。

其次,批准过程往往因国家而异。 某些国家在批准国际文书之前,需要在 国内开展全面讨论;其他国家则是首先 批准条约,而后再进行国内讨论。一些 国家仅仅是在国际上批准了《公约》, 但国家层面上没有采取任何进一步的措 施。

为此,针对单元3,主讲人应了解相 关的国内程序,并据此调整单元内容。