مقدِّمة

ما هي تدابير التنفيذ التي تقضي بها الاتفاقية؟

تشير المادة ٤ |١| |ٱ| بوجه عام إلى تدابير التنفيذ المطلوبة من أجل الإعمال الكامل لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، دون تمييز. وتقضي بأن تقوم الدول:

.باتخاذ جميع التدابير الملائمة التشريعية والإدارية وغيرها من التدابير، لإنفاذ القوانين المعترف بها في هذه الاتفاقية

وهناك على الأقل ثلاثة جوانب من هذه الفقرة الفرعية ينبغي تسليط الضوء عليها. بداية، تشير المادة إلى اتخاذ "جميع" التدابير الملائمة. ويُستشفّ من ذلك أن التنفيذ ينبغي أن يكون شاملاً، بمعنى أنه ينبغي أن يشمل جميع التدابير الممكنة ذات الصلة بالاتفاقية. وتشير المادة ٤ إلى بعض هذه التدابير، التي ستُستَعرض بمزيد من التفصيل أدناه. وعلاوة على ذلك، تشير الاتفاقية في جزء كبير منها إلى تدابير التنفيذ الخاصة فيما يتعلق بالحقوق المحددة. ويجدر الرجوع إلى أي مادة لفهم أنواع التدابير المطلوبة لوضع الاتفاقية موضع التنفيذ. ويمكن أن تفهَم الإشارة إلى "جميع" التدابير الملائمة باعتبارها أداة للمرونة: بعبارة أخرى، لم تترك أية خيارات وقد تحدد مختلف الدول خيارات مختلفة للتنفيذ، وفق ما يتماشى مع سياقاتها القانونية والثقافية.

ثانياً، تشير المادة إلى جميع التدابير "الملائمة". وبعبارة أخرى، يجب أن تكون التدابير ملائمة من حيث مبادئ الاتفاقية والتزاماتها. ويجب أن تحترم الاتفاقية وتروج لمبادئها. ويجب أن تكون متسقة معها.

ثالثاً، تشير المادة صراحة إلى التدابير التشريعية والإدارية، ولكنها تشير أيضاً إلى التدابير "الأخرى". وهذا يتسق مع معاهدات حقوق الإنسان الأخرى. ولئن كانت التدابير القانونية والإدارية تكتسي أهمية في تنفيذ معاهدة دولية، فإن تدابير تنفيذ معاهدات حقوق الإنسان تنفيذاً كاملاً تتجاوز إلى حد بعيد التدابير القانونية والتشريعية لتشمل التعليم والتمويل والتنمية والبرامج الاجتماعية وبناء المؤسسات، والتدابير القضائية والتدابير الأخرى. ونتيجة لذلك، يجب أن يكون نطاق هذه التدابير شاملاً حتى يتسنى تنفيذ الاتفاقية تنفيذاً فعالاً. ومن شأن فهم المعاهدة فهما ضيقاً يقتصر على تدابير قانونية |دون تدابير التمويل| أن يفضي إلى قوانين جيدة لا تطبق.

وهناك مجموعة كاملة من تدابير التنفيذ التي قد تكون ذات صلة، ومنها ما يلي:

وتدرس هذه الوحدة مجموعة من تدابير التنفيذ، من قبيل إصلاح القوانين للتكفل باحترام القوانين والسياسات للاتفاقية من خلال توفير ما يكفي من الخدمات وبناء المؤسسات.

وكثير من تدابير التنفيذ التي تُدرس في هذه الوحدة تستغرق وقتاً وتتطلب موارد. وسيرغب الكثير من المشاركين في معرفة الخطوات العملية التي ينبغي أن يمكنهم اتخاذها فور التصديق على الاتفاقية أو حتى بعد تلقي التدريب. ونتيجة لذلك، قبل دراسة أي تدبير من تدابير التنفيذ بمزيد من التفصيل، يجدر النظر في بعض الخطوات الفورية الإضافية التي يمكن اتخاذها لبدء عملية التنفيذ. ومن هذه الخطوات ما يلي: