《残疾人权利公约》: 培训指南

i ii iii

说 明

iv

前言

v vi

目录

vii 1

关于《培训指南》

背景

《培训指南》概览

《培训指南》的内容?

《培训指南》的受众?

2

培训单元的目标受众?

《培训指南》 的使用方法

3

课程规划

开展培训需求评估,了解学员对 于课程的期望

4

选择适当的课程

选择培训小组

拟定课程安排

5

语言准备工作

因地制宜的准备工作

可得性

评估

6 7

单元 1 – 什么是残疾?

导言

A. 残疾的形成

8

B. 处理残疾问题的不同方法

慈善处理方法

9

医疗处理方法

社会处理方法

10

人权处理方法

11

当今哪种方法占据主流?

C. 采用慈善和医疗方法处理残疾 问题所产生的后果

认为残疾人是“特殊”人士的 观念

12

认为残疾人很危险的观念

13

认为残疾人是超人的观念

14

认为残疾人是负担的观念

15 16 17

D. 《公约》关于残疾的概念

18

E. 术语说明

残疾人相互作用需要特殊 技能吗?

术语

19 20 21

单元 2 – 《公约》简介

背景

22 23

A. 《公约》的内容?

B. 《公约》的宗旨?

24

C. 《公约》的重要性?

D. “残疾”和“残疾人”

25 26

残疾妇女

27

残疾儿童

其他人

E. 基于权利的残疾问题

F. 《公约》的结构和内容

28 29 30 31

G. 原则

H. 《公约》中的人权

32 33

I. 义务

34 35

J. 国家和国际监测机制

36 37

K. 残疾人和代表组织的 参与和融合

38 39

没有我们就不要谈我们!谈我们 的事要有我们参加!

L. 各行为方能够开展哪些工作来 促进《公约》?

40 41 42 43

单元 3 – 批准

导言

A. 批准《公约》的国家措施

44 45 46 47

B. 国际批准措施

C. 保留、理解和声明

48 49 50

D. 将《公约》纳入批准国的 法律体系

51

E. 《公约》在国家法律体系 中的等级

52

F. 促进批准《公约》:各行为方 的作用

53 54 55

单元 4 – 执行措施

导言

《公约》要求采取哪些 执行措施?

56

A. 支持执行《公约》的 体制建设

《公约》要求的体制(第三十三条)

57 58

与执行《公约》有关的其他机构

民间社会的参与

59

B. 法律、政策和预算

法律改革

改革法律的义务

履约要素

60 61

确保有效的补救办法

62

相关行为者

程序

63

政策

64 65 66

法律和政策改革背景下的 预算措施

提供预算的国家义务

67

为残疾人权利问题编制预算

68

C. 包容性服务

提供服务是法律、政策和预算 改革的补充

相关部门

69

根据《公约》提供服务

为残疾人提供包容服务

70

提供服务的行为者

国家的作用

那么,国家起到哪些作用呢?

71 72 73

D. 宣传和培训

宣传

培训

74 75 76

E. 研究和开发

77 78

F. 监测

79 80 81

单元 5 – 基于残疾的歧视

导言

82

A. 被禁止的歧视形式

法律上和事实上的歧视

直接和间接歧视

直接歧视

83

间接歧视

多重形式的歧视

制度性歧视

关联歧视

84

骚扰

正当的差别待遇

B. 《公约》关于歧视的定义

区别、排斥或限制

85

基于残疾

目的或效果

86

认可、享有或行使

“在与其他人平等的基础上”享有人权

政治、经济、社会、文化、公民 或任何其他领域的一切人权和 基本自由

拒绝提供合理便利

87

C. 歧视的表现形式

88 89 90

D. 将不歧视和平等联系起来: 具体措施

91

E. 谁来负责?

国家

92

国际和区域组织

私营企业

服务提供商

个人和家庭

93

F. 这些行为者在打击歧视方面 有何作为?

94

G. 其他人权条约禁止以残疾 作为歧视的理由

95 96 97

单元 6 – 国家实施和监测框架

导言

98

A. 政府内的协调中心和协调机制

协调中心

99 100

协调机制

101

B. 国家实施和监测独立机制

C. 监测框架的组织结构:备选方案 和倾向 个或多个机制

102

D. 《公约》背景下的《巴黎原则》

权限与责任

103

組成和独立性与多元化的保陣

业务方法

104

关于具有准管辖权的委员会的地位的附加原则

E. 国家监测框架的职能

F. 民间社会和残疾人的 参与和参加

105

G. 议会

议会委员会

调查委员会

106

直接向部长提问

审查行政任命

监督非政府公共机构

预算审查和财务控制

H. 国家法院和法庭

107 108 109

单元 7 – 向残疾人权利委员会提交报告:国家报告和非正式报告

导言

A. 国家报告

1. 残疾人权利委员会

110

2. 对国家提交报告的要求

111

3. 报告周期

4. 需编制的文件

112

5. 方法

6. 内容:报告准则

113 114 115 116

7.问题清单

117 118

8. 委员会会议

119

9. 后续行动

120

10. 报告的职能

B. 非正式报告

1. 民间社会/国家人权机构对报告周期的投入

121

2. 什么是非正式报告?

3. 报告的结构

122

4. 方法:形成非正式报告编制联盟

123

5. 内容:具体权利

124

6. 建议

125 126

7. 数据收集和分析

8. 向委员会提交报告

127

9. 委员会会议后续行动

128 129

单元 8 – 《任择议定书》

导言

A. 残疾人权利委员会

B. 《公约》规定的委员会职责

130

C. 《任择议定书》规定的 委员会职责

D. 来文程序基本信息

131

E. 来文程序:从申诉到解决

132

H.M.诉瑞典 (第3/2011号来文)

1. 亊实

2. 申诉

133

3. 締约国提交的有关可否受理和案情的材料

4. 裁定

134

5. 调查结果

Szilvia Nyusti和Peter Takdcs 诉匈牙利(第1/2010号来文)

1. 亊实

2. 申诉

135

3. 締约国提交的有关可否受理和案情的材料

4. 裁定

136

5. 调查结果

Zsolt Bujdosó及其他五人诉匈牙利(第4/2011号来文)

1. 事实

137

2. 申诉

3. 締约国提交的材料

4. 笫三方意见

5. 栽定

138

6.调查结果

欧洲社会权利委员会 Autism Europe诉法国, 第13/2002号来文

1. 事实

2. 申诉

139

3. 裁定

4. 调查结果

人权委员会诉德国, 第1482/2006号来文

1. 亊实

2. 申诉

140

3. 缔约国提交的有关可否受理和 案情的材料

4. 裁定

5. 调查结果

141

F. 来文提交清单

142 143 144

谁可以申请?

状告谁?

来文所涉何事?

如何提交?

145

G. 可接受性和可受理性

146

H. 临时措施

I. 审议案情和公布委员会的 意见和建议

147

J. 调查

148

K. 《任择议定书》的惠益

149 150

L. 国家、民间社会和联合国国家工作队的作用

151 152 153

Notes