اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة دليل التدريب

i ii iii

ملاحظة

iv

تصدير

v vi

المحتويات

vii 1

نبذة عن دليل التدريب

معلومات أساسية

لمحة عامة عن دليل التدريب

ما هو دليل التدريب؟

لمن يوجَّه دليل التدريب؟

من هو الجمهور المستهدف بوحدات التدريب؟

2

كيفية استخدام دليل التدري ب |١|

التخطيط للدورة

إجراء تقييم لاحتياجات التدريب لمعرفة ما يحتاجه المشاركون من الدور ة |٢|

3

انتقاء الدورات المناسبة

صياغة جدول أعمال للدورة

انتقاء فريق التدريب

4

جمع المعلومات الإضافية

التحضير الخاص باللغات

التحضير الخاص بالسياق

إمكانية الوصول

التقييم |٣|

5

الوحدة ١ – ما هي الإعاقة؟

مقدِّمة

ألف – كيف تعمل الإعاقة

6

باء – مختلف نُهج التعامل مع الإعاقة

النهج القائم على الإحسان

النهج الطبي

7

النهج الاجتماعي

النهج القائم على حقوق الإنسان

8

ما هو النهج السائد حالياً؟

جيم – نتائج النهج القائم على حقوق الإنسان والنهج الطبي في التعامل مع الإعاقة

"تصور الأشخاص ذوي الإعاقة باعتبارهم أشخاصاً "خاصين

9

تصور الأشخاص ذوي الإعاقة باعتبارهم خطرين

10

تصوير الأشخاص ذوي الإعاقات باعتبارهم أشخاصاً خارقين للعادة

تصوير الأشخاص ذوي الإعاقة باعتبارهم عبئ

11 12

دال – مفهوم الإعاقة في الاتفاقية

13

هاء – ملاحظة بشأن المصطلحات

هل يتطلب التفاعل مع الأشخاص ذوي الإعاقة مهارات خاصة؟

14

المصطلحات

15

الوحدة ٢ – مدخل موجز إلى الاتفاقية

معلومات أساسية

16

ألف – ما هي الاتفاقية؟

17

باء – ما هو الغرض من الاتفاقية؟

جيم – لماذا الاتفاقية هامة؟

دال – "الإعاقة" و"الأشخاص ذوو الإعاقة"

18 19

النساء ذوات الإعاقة

الأطفال ذوو الإعاقة

الأشخاص الآخرون ذوو الإعاقة

هاء – نهج قائم على حقوق الإنسان في التعامل مع الإعاقة

20

واو – بنية الاتفاقية ومحتوياتها

21 22

زاي – المبادئ

حاء – حقوق الإنسان في الاتفاقية

23 24

طاء – الالتزامات

25

ياء – آليات الرصد على الصعيد الوطني والدولي

26 27

كاف – مشاركة وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي تمثلهم

28

لا شيء يخصنا يتم بدون مشاركتنا!

لام – ما الذي يمكن أن تقوم به مختلفالجهات الفاعلة لتعزيز الاتفاقية؟

الجهات الفاعلة من الدولة

29

منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة

منظمات المجتمع المدني |غير منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة|

المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان

30

الأفرقة القطرية التابعة للأمم المتحدة

31

الوحدة ٣ – التصديق على الاتفاقية

تقديم

ألف – التدابير الوطنية للتصديق

32 33 34

باء – التدابير الدولية للتصديق

35

جيم – التحفظات والتفاهمات والإعلانات

36 37

دال – إدراج الاتفاقية ضمن نظام القانون للدولة المصدقة عليها

38

هاء – موقع الاتفاقية في تراتبية النظام القانوني للدول

واو – الترويج للتصديق على الاتفاقية: أدوار مختلف الجهات الفاعلة

39 40 41

الوحدة ٤ – تدابير التنفيذ

مقدِّمة

ما هي تدابير التنفيذ التي تقضي بها الاتفاقية؟

42

ألف – بناء المؤسسات من أجل التنفيذ

المؤسسات المطلوبة بموجب الاتفاقية |المادة ٣٣|

43

المؤسسات الأخرى ذات الصلة بالتنفيذ

44

باء – القوانين والسياسات والميزانيات

إصلاح القوانين

واجب إصلاح القوانين

عناصر الامتثال للاتفاقية

45

التكفل بسبل انتصاف فعالة

46

الجهات الفاعلة ذات الصلة

47

العملية

السياسات

48 49

التدابير المتعلقة بالميزانية في سياق إصلاح القانون والسياسات

واجب الدولة في توفير الميزانيات

50

تخصيص الميزانية لحقوق ذوي الإعاقة

51

جيم – الخدمات الشاملة

إيصال الخدمات باعتبارها مكملاً لعملية إصلاح القوانين والسياسات والميزانية

القطاعات ذات الصلة

52

إيصال الخدمات في ضوء الاتفاقية

الوصول إلى خدمات شاملة موجهة للأشخاص ذوي الإعاقة

53

الجهات الفاعلة المشاركة في إيصال الخدمات

دور الدولة

54 55

دال – إذكاء الوعي والتدريب

إذكاء الوعي

56

التدريب

57

هاء – البحوث والتطوير

58 59

واو – الرصد

60 61 62 63

الوحدة ٥ – التمييز على أساس الإعاقة

مقدمة

64

ألف – أشكال التمييز المحظور

التمييز بحكم القانون وبحكم الواقع

التمييز المباشر وغير المباشر

أشكال التمييز المتعددة

65

التمييز المنهجي

التمييز بالارتباط

المضايقة

باء – تعريف التمييز في الاتفاقية

66

التمييز أو الاستبعاد أو التقييد

على أساس الإعاقة

الغرض أو الأثر

الاعتراف أو التمتع أو الممارسة

67

التمتع بحقوق الإنسان "على قدم المساواة مع الغير"

كافة حقوق الإنسان والحريات الأساسية في الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية أو أي ميدان آخر

لحرمان من ترتيبات تيسيرية معقولة

68

جيم – مظاهر التمييز

69

دال – ربط عدم التمييز بالمساواة: تدابير خاصة

70 71

هاء – من المسؤول؟

الدول

المنظمات الإقليمية والدولية

الشركات الخاصة

72

مقدمو الخدمات

الأفراد والأسر

واو – ماذا بوسع هذه الجهات فعله لمكافحة التمييز؟

73

زاي – الإعاقة باعتبارها أحد أسباب حظر التمييز في سائر معاهدات حقوق الإنسان

74 75

الوحدة ٦ – أطر تنفيذ ورصد الاتفاقية على الصعيد الوطني

مقدمة

76

ألف – جهات الاتصال وآليات التنسيق في الحكومة

جهة |جهات| الاتصال

77

آلية التنسيق

78

باء – الآليات المستقلة لتنفيذ ورصد الاتفاقية على الصعيد الوطني

جيم – البنية التنظيمية لإطار الرصد: البدائل وأوجه المفاضلة – آلية واحدة أو آليات متعددة

79

دال – مبادئ باريس في سياق الاتفاقية

الاختصاص والمسؤوليات

عضوية الآلية وضمانات استقلالها وتعددها

80

طرائق العمل

مبادئ إضافية فيما يتعلق بمركز اللجان ذوات الاختصاص شبه القضائي

هاء – مهام الإطار الوطني للرصد

واو – مشاركة المجتمع المدني والأشخاص ذوي الإعاقة وإشراكهم

81

زاي – البرلمانات

اللجان البرلمانية

لجان تقصي الحقائق

توجيه أسئلة مباشرة إلى الوزراء

82

تمحيص التعيينات التنفيذية

الإشراف على الوكالات العامة غير الحكومية

تمحيص الميزانية ومراقبة المالية

حاء – المحاكم الوطنية

83

الوحدة ٧ – تقديم التقارير إلى اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة: تقرير الدولة والتقارير الموازية

تقديم

ألف – تقارير الدولة

١ – اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

84

٢– التزام تقديم التقارير الواقع على الدول

٣– دورة الإبلاغ

85

٤ – الوثيقتان المطلوب إعدادهما

٥– المنهجية

86

٢– المحتوى: المبادئ التوجيهية المتعلقة بالإبلاغ |١٤|

87 88 89

٧ – قائمة المسائل

90

٨ – دورة اللجنة

91

٩–المتابعة

١٠– مهام الإبلاغ

92

باء – التقارير الموازية

١ – مساهمة المجتمع المدني/المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في دورة الإبلاغ

٢ – ما هي التقارير الموازية؟

93

٣ – هيكل تنظيم التقرير

٤– المنهجية: إنشاء تحالف من أجل تقرير موازٍ

94

٥ – المحتويات: حقوق محددة

95

٦ – التوصيات

96

٧– جمع البيانات والتحليل

97

٨– تقديم التقرير إلى اللجنة

٩– متابعة دورة اللجنة

98 99

الوحدة ٨ – البروتوكول الاختياري

تقديم

ألف – اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

باء – مهام اللجنة بموجب الاتفاقية

100

جيم – مهام اللجنة بموجب البروتوكول الاختياري

دال – معلومات أساسية عن إجراء البلاغات

هاء – إجراء البلاغ: من تقديم الشكوى حتى حلها

101

ﻫ. م. ضد السويد البلاغ رقم ٢٠١١/٣

١ – الوقائع

٢ – الدعوى

102

٣ – ملاحظات الدولة الطرف بشأن المقبولية والأسس الموضوعية

٤ – القرار

٥ – الاستنتاج

سيلفيا نيوستي وبيتر تاكاكس ضد هنغاريا البلاغ رقم |٢٠١٠/١|

١ – الوقائع

103

٢ – الدعوى

٣ – ملاحظات الدولة الطرف بشأن المقبولية والأسس الموضوعية

٤ – القرار

104

٥ – الاستنتاج

جولت بويدوشو وخمسة آخرون ضد هنغاريا البلاغ رقم |٢٠١١/٤|

١ – الوقائع

٢ – الدعوى

105

٣ – ملاحظات الدولة الطرف بشأن المقبولية والأسس الموضوعية

٤ – تدخل من طرف ثالث

٥ – القرار

٦ – الاستنتاج

106

اللجنة الأوروبية للحقوق الاجتماعية مؤسسة Autism Europe ضد فرنسا البلاغ رقم |٢٠١٢/١٣|

١ – الوقائع

٢ – الدعوى

٣ – القرار

٤ – الاستنتاج

اللجنة المعنية بحقوق الإنسان م. غ. ضد ألمانيا، البلاغ رقم |٢٠٠٦/١٤٨٢|

١ – الوقائع

107

٢ – الدعوى

٣ – ملاحظات الدولة الطرف بشأن المقبولية والأسس الموضوعية

٤ – القرار

٥ – الاستنتاج

واو – قائمة بالمسائل المتعلقة بتقديم البلاغ

108 109 110

من له أن يقدم الشكوى؟

ضد مَن؟

ما هي فحوى البلاغ؟

111

كيف؟

زاي – استلام الشكاوى وقبولها

112

حاء – التدابير المؤقتة

طاء – النظر في الأسس الموضوعية ونشر آراء وتوصيات اللجنة

ياء – التحقيق

113 114

كاف – مزايا البروتوكول الاختياري

115

لام – دور الدول والمجتمع المدني وأفرقة الأمم المتحدة القطرية

116 117

Notes