Замечания Заместителя Верховного комиссара по правам человека госпожи Кюнг-ва Канг, адресованные парламенту Уругвая по случаю Дня ООН

Ваше превосходительство господин Вице-председатель и Председатель Генеральной Ассамблеи, Ваше превосходительство господин Министр иностранных дел, госпожа Резидент-координатор страновой группы ООН, достопочтенные члены Парламента Уругвая, уважаемые гости, коллеги, дамы и господа,

Для меня большая честь и удовольствие быть здесь и присоединиться к вам по случаю празднования 66-й годовщины вступления в силу Устава ООН и рождения нашей всемирной организации. Будучи одним из членов-основателей ООН, Уругвай принимал участие в росте системы ООН, разделял все ее взлеты и падения в течение этих лет. Этим достижением можно гордиться, поскольку народ этой прекрасной страны в этом году также празднует 200-летний юбилей начала революции.

Я родом из страны, которая была буквально спасена от вооруженного нападения вмешательством ООН и поднялась из праха после военных разрушений благодаря огромной поддержке ООН и государств-участников, направленной на достижение социально-экономического развития и демократизации. Теперь я работаю в Управлении ООН, которое играет ведущую роль в поощрении и защите прав человека во всем мире. Для меня очень волнительно сегодня быть здесь, в Уругвае – стране, которая прошла национальную эволюцию, строго придерживаясь идеалов и целей, провозглашенных ООН. И несмотря на периоды спада сейчас Уругвай активно сотрудничает с системой ООН с целью преодоления прошлых и нынешних проблем для обеспечения будущего, в котором полностью соблюдаются права всех уругвайцев, а также приобретает на мировой арене ведущую роль в области прав человека.

Вся система ООН – государства-участники, различные подразделения и сотрудники ООН, а также партнеры из гражданского общества – на протяжении последних 66 лет стремилась достичь цели, которые были четко сформулированы в Уставе, как уже было упомянуто моим коллегой из ПРООН. Одна из четырех - состоит в утверждении веры в основные права, достоинство и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин, а также больших и малых государств.

На протяжении десятилетий работа ООН была направлена на формирование культуры прав человека во всем мире, а также на то, чтобы следовать принципам прав человека во всех сферах своей деятельности, в том числе в работе миссий по поддержанию мира, где Уругвай выступает одной из основных стран, предоставляющих свои войска. Интегрирование прав человека как основа организации стало набирать обороты в 1997 году благодаря усилиям бывшего Генерального секретаря, направленным на проведение реформ. С тех пор удалось достичь важных результатов в работе многих учреждений ООН и в различных областях деятельности системы ООН. Еще дальше пошла реформа ООН 2005 года, которая перенаправила внимание на создание национальных систем поощрения и защиты прав человека и подтвердила приверженность государств-участников правам человека как третьей опоре организации, наряду с миром и безопасностью и развитием, и продвижению прав человека в качестве сквозного принципа оперативной деятельности.

В Уругвае эти стремления осуществляются. Здесь, состоящая из множества агентств, фондов и программ ООН, страновая группа ООН указывает путь вперед, работая как «единая ООН» с целью внедрения основанного на правах человека подхода в план работы, стратегии и деятельность ООН.

Но функция ООН заключается здесь в том, чтобы помогать, а не управлять. Руководство и право собственности принадлежат уругвайскому народу. Будучи законодательным институтом, представляющим народ со всеми его разнообразными стремлениями и ожиданиями, парламент играет важнейшую роль в закреплении прав человека как непоколебимой основы, на которой держатся все аспекты повседневной жизни уругвайцев, как сегодня, так и завтра.

Эту роль можно играть по-разному. В первую очередь, необходимо разработать и принять соответствующие законы и обеспечить, чтобы процесс, а также продукт полностью включали в себя стандарты в области прав человека.

Во-вторых, необходимо ратифицировать международные договоры в области прав человека и привести внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами. Уругвай ратифицировал большинство из принятых ООН договоров по правам человека. Но без их внедрения во внутреннее законодательство и соблюдения это не будет иметь никакого значения.

В-третьих, необходимо принять бюджет и расставить приоритеты в использовании государственных ресурсов. Для обеспечения соблюдения прав человека требуются средства, поэтому меры для продвижения и защиты прав человека, в особенности уязвимых и маргинальных слоев населения, требуют надлежащего финансирования.

В-четвертых, необходимо контролировать исполнительную власть. Парламентская комиссия по тюрьмам в Уругвае – хороший пример того, как законодательная власть осуществляет наблюдение за ключевыми функциями правительства.

В-пятых, необходимо укрепить и гарантировать создание и эффективное функционирование независимых национальных институтов по защите прав человека. В Уругвае был принят закон о создании такого института, однако до сих пор не последовало назначение уполномоченных и выделение необходимого бюджета.

И наконец, члены Парламента могут возглавить процесс повышения общественного понимания прав человека и заручиться поддержкой общества по вопросам, оказывающим влияние на права человека. Парламентские дебаты и слушания по вопросам, связанным с правами человека, должны доводиться до сведения общества и учитывать общественное мнение. По-прежнему остаются нерешенными вызывающие горячие споры давние проблемы, связанные с наследием эпохи диктатуры, а также другие вопросы, касающиеся дискриминации, прав женщин, образования, правосудия, безопасности и поддержки наиболее уязвимых и маргинальных слоев населения, таких как инвалиды. Я рада слышать, что Парламент уже активно участвует в общественных обсуждениях этих сложных вопросов, требующих консенсуса и действий.

Во всех этих вопросах вы можете рассчитывать на поддержку со стороны механизмов ООН по правам человека, в том числе нашего Управления (УВКПЧ), посредством нашей работы внутри страны, экспертных советов, докладов и рекомендаций, а также помощи в реализации национальных усилий. Наша миссия, при сотрудничестве с партнерами Страновой группы ООН, заключается в оказании содействия руководству и народу Уругвая прийти в ходе дискуссий и дебатов к решениям, которые помогут полностью интегрировать международные стандарты прав человека, уже подписанные Уругваем.

На данный момент Уругвай занимает ведущую позицию на международной арене, и с июня удерживает председательство в Совете по правам человека. В этом Уругвай установил еще одно первенство – впервые пост председателя Совета по правам человека занимает женщина. Ценный опыт этой страны, в особенности в области политики социальной защиты, может служить примером для всего мира и стоит того, чтобы им поделиться на международном уровне. Я, безусловно, многое узнаю в ходе этой поездки.

Поэтому для меня большая честь сегодня находиться здесь по случаю Дня ООН. Место и время очень подходят для того, чтобы еще раз провозгласить наши общие ценности и наше общее обязательство прикладывать все усилия для продвижения и защиты прав всех уругвайцев.

Всеобщая декларация прав человека напоминает нам, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Это наша основа. Это наш стандарт. Нам не следует допускать никаких исключений. Как напомнил в прошлом году Генеральный секретарь, «в сложном и взаимосвязанном мире наша миссия проста по существу и просто существенна».

Благодарю.